十八大以来反腐倡廉形势分析及党内相关条例解读

廉十八大以来反腐倡廉形势分析及党内相关条例解读目录4十八大以来的反腐形势分析党内相关法规条例解读违规违纪典型案例分析落实责任、廉洁自律2016，全国纪检监察机关共接受信访举报253.8万件次，处置问题线索73.4万件，谈话函询14.1万件次，立案41.3万件，处分41.5万人（其中党纪处分34.7万人）。其中，处分省部级干部76人，厅局级干部2700余人，县处级干部1.8万人，乡科级干部6.1万人，一般干部7.6万人，农村、企业等其他人员25.6万人。十八大以来的反腐形势2015，无论是给予党纪政纪处分人数还是审查中管干部人数均为改革开放历年来的最高值。全国共立案33万件，处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。其中，涉嫌违纪的中管干部结案处理和正在立案审查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。2017，一季度，全国纪检监察机关共接受信访举报62.3万件次，处置问题线索19.4万件，谈话函询3.8万件次，立案10.2万件，处分8.5万人（其中党纪处分7.1万人）。其中，处分省部级干部14人，厅局级干部400余人，县处级干部3500余人，乡科级干部1.3万人，一般干部1.6万人，农村、企业等其他人员5.2万人。中国共产党的性质决定：党同消极腐败现象水火不容中国共产党是用马列主义毛泽东思想武装起来的中国工人阶级的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务，腐败侵蚀党的肌体、违背人民意志。因此，党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象绝对水火不相容，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场。巩固执政地位、提高执政水平：加强党的建设的需要新形势下，党面临着“四大考验”、“四大危险”，加强反腐倡廉建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高党的领导水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力，是巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。十八大以来的反腐形势——为什么要反腐腐败现象侵蚀党的肌体违背人民意志党的性质、宗旨工人阶级的先锋队全心全意为人民服务精神懈怠危险能力不足危险脱离群众危险消极腐败危险执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验四大风险四大考验我党面临根本原因是避免亡党、亡国：腐败形势的严峻性和复杂性腐败是社会毒瘤，中国历史和世界其他国家的事实告诉我们，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然招致亡党亡国！十八大以来的反腐形势——为什么要反腐区域性腐败系统性腐败家族性腐败塌方式腐败区域性腐败和领域性腐败交织用人腐败和用权腐败共存体制外和体制内勾连权钱教育、权色交易、权权交易同在利益关系错综复杂、盘根错节,形成共腐关系圈严峻性复杂性以史为鉴腐败形势中国历史上第一个统一的王朝夏朝，亡于夏桀的“暴虐无道”；第二个商朝，亡于纣王“好酒淫乐”；最后一个清王朝，缘于大清帝国在空前的繁荣盛世下潜伏着巨大的危机——奢侈、骄怠、贪污、腐败等。一个基本判断：反腐败斗争形势依然严峻复杂【总书记讲话】党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。一种坚强决心：保持反腐败高压态势不放松【总书记讲话】保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起,发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以不同方式，多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。十八届中央纪委二次全会提出，有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，依纪依法严惩腐败。十八届中央纪委三次全会提出，坚持以零容忍态度惩治腐败，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。十八大以来的反腐形势——中央反腐六大信号一种鲜明态度：横下一条心纠正“四风”【总书记讲话】横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态,向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，综合发挥党的政治、思想、组织优势，多措并举、猛药施治,强力推进作风建设，向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题宣战，解决了文山会海、奢侈浪费、会所中的歪风、车轮上的腐败等一系列多年想解决却没有解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，作风建设取得了实实在在的成效。一项明确要求：把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置【总书记讲话】把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。强调党的纪律和规矩非常重要，把纪律和规矩挺在前面。这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至抵制中央决策和决定，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。十八大以来的反腐形势——中央反腐六大信号一个监管重点：加强对国企领导班子的监督【总书记讲话】要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。党的十八大以来，一批国企高管纷纷“落马”。从中纪委查办的案件中可以看出，当前，国企腐败案件呈现4个显著特点：部分“一把手”涉案，形成系统性腐败；作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为；违规决策造成国有资产严重损失；利用职权为亲属经商办企业提供便利条件。一套治本之策：着手修订一批重要党内法规【总书记讲话】深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例等制度，突出重点、针对时弊。党的十八大以来，党内法规建设快马加鞭，制度之“笼”越织越密——中央开展了党的历史上首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作，《中国共产党党内法规制定条例》等党内“立法法”出台，《中国共产党巡视工作条例》完成两次修订，《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《问责条例》《政治生活若干准则》《监督条例》的颁布形成了党内管党治党的制度体系。十八大以来的反腐形势——中央反腐六大信号习近平指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。3月29日，北京市纪委、市监察委员会召开主题部署会研究并印发了《关于进一步深化“为官不为”“为官乱为”专项治理工作方案》和《关于开展“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作方案》，从十个方面开展“为官不为”“为官乱为”专项治理，重点查处五类群众身边的不正之风和腐败问题。4月份，集团纪委按照上级要求在全系统开展了专项治理，并按要求上报报表和总结。打虎行动一2016年，中央纪委处置中管干部（一般指副省部级及以上级别）问题线索1305件次，比2015年上升96.5%，处分省部级干部76人，厅局级干部2700余人，县处级干部1.8万人。拍蝇行动二全国纪检机关处分人数查处侵害群众利益问题查处扶贫领域腐败问题2016年处分总人数处分乡科级以下人员查处问题70369件处理86320人查处问题13285件处理16487人十八大以来的反腐形势——中央反腐七大行动2017年上半年(截至6月30日)，12名中管干部被宣布“落马”，139名省管干部接受组织审查；有16名中管干部及107名省管干部被“双开”(开除党籍和公职)；有39名原中管干部一审开庭或获刑。惩治腐败的高压态势始终持续。猎狐及天网行动三境外追回3051人541人截至目前，追赃90.98亿元。新增外逃人员逐年大幅下降。党和国家工作人员天网行动共追逃3051人天网行动：是中央2015年3月启动开展的针对外逃腐败分子的重要行动，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。“猎狐”行动重点在缉捕和抓捕潜逃在外的职务犯罪嫌疑人。十八大以来的反腐形势——中央反腐七大行动制度机制：从《北京反腐败宣言》到《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《二十国集团2017－2018年反腐败行动计划》，从推动建立双边执法合作机制到深化多边交流合作，从讲好“中国故事”到积极构建国际反腐败新秩序……中国以实际行动占据了国际道义制高点，赢得了广泛支持。自2014年6月成立中央追逃办，在中央反腐败协调小组统一指挥下，中央追逃办统筹法院、检察、外交、公安等各方面力量，整合国内外资源力量，进一步健全合成作战的体制机制，初步实现了“全国一盘棋、内外一张网”。多管齐下，采取劝返、缉捕、遣返、引渡、异地追诉等多种途径，目前已归案的41名“百名红通人员”中，有25人系被劝返，占比62.5%。追逃成果：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败国际追逃追赃工作作出重大决策部署，赢得了党心民心。目前，已从90多个国家和地区追回外逃人员3051人，其中党员和国家工作人员541人、“百名红通人员”41人；追回赃款90.98亿元人民币；新增外逃人员亦逐年大幅下降。境外追回总人数十八大以来的反腐形势——中央反腐七大行动查违纪行动四2017年第一季度，全国纪检监察机关共接受信访举报62.3万件次，处置问题线索19.4万件，谈话函询3.8万件次，立案10.2万件，处分8.5万人（其中党纪处分7.1万人）。处分省部级干部14人，厅局级干部400余人，县处级干部3500余人，乡科级干部1.3万人，一般干部1.6万人，农村、企业等其他人员5.2万人。五年来，全市纪检监察机关共查处违纪问题62件，给予党政纪处分50人，彰显了打铁先做铁打的人的坚定决心。2017年第一季度，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理17.9万人次。其中，第一种形态9.2万人次，占“四种形态”处理总人次的51.7%；第二种形态6.5万人次，占36.3%；第三种形态1.2万人次，占6.4%；第四种形态1万人次，占5.6%。全国运用监督执纪“四种形态”情况分析截至2017年5月31日，贯彻落实中央八项规定精神情况中，查处人数21697人，其中厅级干部319人；给予党政纪处分的人数14893人，其中厅级干部195人。五年来，北京市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2217人，查处“为官不为”“为官乱为”问题849人，查处“小官贪腐”问题1578人，以实际行动回应群众关切，密切了党群干群关系。全国执纪审查整体情况分析全国查处违反中央八项规定精神情况分析目录4十八大以来的反腐形势分析党内相关法规条例解读违规违纪典型案例分析落实责任、廉洁自律纪律处分条例五大亮点例如，之前与刑法重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中亮点之一亮点之二修订解读修订解读按照纪法分开的修订原则，凡国家法律法规已经规定的内容，《纪律处分条例》就不再重复规定。修订中共删除了79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。纪法分开：79项与法律重合内容删除01政治纪律强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违犯政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。划定红线：强调追责明确6类负面清单02组织纪律