2017高考一轮复习 政治生活 第五课 我国的人民代表大会制度

国家性质本质：人民当家作主第三单元发展社会主义民主政治政治制度保障人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度根本政治制度基本政治制度考点展示：我国的人民代表大会制度：(1)人民代表大会及其常设机关的法律地位(2)人民代表大会的职权(3)人大代表的产生(4)人大代表的职责(5)人民代表大会制度的基本内容(6)人民代表大会与其他国家机关的关系一轮复习：第五课我国的人民代表大会制度命题特点：1.从命题内容看：考查重点是人大的职权、人大代表的职责。2．从命题形式看：既有选择题，也有非选择题。非选择题主要集中考查人大制，设问类型一般为“原因类”和“措施类”；备考指津：结合全国人大及其常委会重要会议和活动，认识全国人大的地位、职权、与其他国家机关的关系、人大代表的权利和义务。[本课结构]我国的国家机构：全国人民代表大会地方各级人民代表大会国务院地方各级人民政府最高人民法、检地方各级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会立法机关司法机关行政机关军事机关中央国家机构组织系统简图全国人大国务院最高人民法院最高人民检察院性质产生职权人民间接选举产生由全国人大产生由全国人大产生由全国人大产生最高：立法权、决定权、任免权、监督权。政治职能、经济职能、文化职能、社会建设、生态文明独立行使审判权独立行使检察权最高国家权力机关最高行政机关最高审判机关最高检察机关你知道这些机关的性质、产生方式和职权吗？1、人民代表大会2、人民代表大会制度3、全国人民代表大会4、人民民主专政5、人民法院6、国务院7、人民检察院8、村民自治组织A、我国的国家性质(国体)B、我国的政体C、审判机关D、检察机关E、基层民主管理形式F、国家权力机关H、最高国家权力机关J、最高权力机关的执行机关考点一人民代表大会及其常设机关的法律地位及其职权1.人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会1.区分人民代表大会的职权拓展深化职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作提醒(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。提醒区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。2.人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表)法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年权利审议权、表决权、提案权、质询权义务①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督随着人民代表大会制度的完善和人大代表履职能力的提高，人大代表的权利和义务成为近年来命题的热点，并常采用主观题的形式进行考查。常见设问方式：(1)上述材料是如何体现人大代表的职责的？(2)人大代表为什么这样做？(3)人大代表应该如何履职？思维建模系列人大代表做某事的原因和措施关于人大代表积极履职的原因，可从我国的国家性质，人民代表大会的性质，人大代表的地位、性质等方面思考。常用答题语言：(1)人大代表为什么要这样做？①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；②人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关；③法律地位决定的人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。(国家权力机关的组成人员)。④是行使权力的表现(审议权、提案权、质询权、表决权)。⑤是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。(2)人大代表应该怎样做？（关于人大代表如何履职，可从人大代表的权利和义务角度分析作答。）①人大代表积极行使审议权、提案权、质询权、表决权。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。③增强履职意识，提高履职能力。1.人民代表大会制度考点二坚持和完善人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度决定因素由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定活动原则民主集中制基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结坚持完善坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导；保证和发展人民当家作主；全面推进依法治国；坚持民主集中制。绝不照搬西方的政治制度2.民主集中制原则含义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性提醒：(1)人大与“一府两院”的关系，不是相互监督的关系，而是监督与被监督的关系。“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。(2)人大监督政府，但不能代替政府行使行政权力；人大监督司法机关(人民法院和检察院)，但不能代替司法机关行使司法权。（3）党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。答题要素(1)人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民通过民主选举选出各级人大代表，组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。(3)由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。(4)实行民主集中制的组织和活动原则，对人民负责，受人民监督。2．人民代表大会制度是如何保证人民当家作主的解题思路解答此类问题，可以从人民代表大会的性质、人大代表的产生与职权、人民代表大会制度的组织和活动原则等角度分析。1.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度拓展深化人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它保障了人民当家作主(2)人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石2.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系3.我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政根本制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度人大代表的权利人民代表大会的职权政协的职能公民的政治权利审议权、表决权、提案权、质询权立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政选举权和被选举权、政治自由、监督权正确区分人大代表的权利、人民代表大会的职权、政协的职能、公民的政治权利2．全国人大及其常委会行使国家最高立法权。1.各级人大都是国家的立法机关。提示：全国人民代表大会及其常务委员会，行使国家立法权，是我国的立法机关。省、自治区、直辖市等的地方各级人大及其常委会可以制定地方性法规，但不是我国的立法机关。提示：全国人大是我国的最高立法机关，行使最高立法权；全国人大常委会是全国人大的常设机关，虽具有立法权，但不能行使最高立法权。(2013·天津高考)人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。1常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切2结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督3加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见4依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。解析本题考查人民代表大会制度的知识。分析表格中人大常委会四方面工作，结合教材中的有关原理，从科学民主立法、对政府监督、人大代表行使职责及民主集中制的组织活动原则四个角度分析。答案(1)扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。(2)通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。(3)支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。(4)坚持民主集中制原则，体现人民意志。简析题：在推进知识产权事业方面，人大发挥了重要作用：全国人大听取各方意见，在调研和民意的基础上陆续制定和修订了商标法、专利法等相关法律；2014年4～5月期间，全国人大常委会对专利法实施情况进行了执法检查；11月1日全国人大教科文卫委员会听取国家知识产权局关于落实全国人大常委会检查专利法实施情况的报告及审议意见情况的汇报；11～12月期间，北京、广州、上海三地的市人大常委会根据全国人大常委会的决定相继批准设立知识产权法院。从政治生活的角度分析，材料中全国人大及其常委会推进知识产权保护的做法所包含的道理。答案(1)全国人大制定和修订了商标法、专利法等相关法律说明全国人大行使立法权。(2)全国人大常委会对专利法实施情况进行执法检查，全国人大听取相关实施情况报告及审议情况汇报，对法律的实行情况进行了