33号令

国家安全生产监督管理总局令第33号《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》已经2010年8月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2010年10月7日起施行。局长骆琳二○一○年九月七日煤矿领导带班下井及安全监督检查规定第一章总则第一条为落实煤矿领导带班下井制度，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和有关法律、行政法规的规定，制定本规定。第二条煤矿领导带班下井和县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下分别简称为煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门），以及煤矿安全监察机构对其实施监督检查，适用本规定。第三条煤炭行业管理部门是落实煤矿领导带班下井制度的主管部门，负责督促煤矿抓好有关制度的建设和落实。煤矿安全监管部门对煤矿领导带班下井进行日常性的监督检查，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井实施国家监察，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。第四条本规定所称的煤矿，是指煤矿生产矿井和新建、改建、扩建和技术改造等建设矿井。本规定所称煤矿领导，是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。建设矿井的领导，是指从事煤矿建设的施工单位的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。第五条煤矿、施工单位（以下统称煤矿，下同）是落实领导带班下井制度的责任主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。煤矿的主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责。煤矿集团公司应当加强对所属煤矿领导带班下井的情况实施监督检查。第六条任何单位和个人对煤矿领导未按照规定带班下井或者弄虚作假的，均有权向煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构举报和报告。第二章带班下井第七条煤矿应当建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的个数、在井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个。煤矿领导带班下井时，其领导姓名应当在井口明显位置公示。煤矿领导每月带班下井工作计划的完成情况，应当在煤矿公示栏公示，接受群众监督。第八条煤矿领导带班下井制度应当按照煤矿的隶属关系报所在地煤炭行业管理部门备案，同时抄送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。第九条煤矿领导带班下井时，应当履行下列职责：（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产；（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。第十条煤矿领导带班下井实行井下交接班制度。上一班的带班领导应当在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。第十一条煤矿应当建立领导带班下井档案管理制度。煤矿领导升井后，应当及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。第十二条煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第三章监督检查第十三条煤炭行业管理部门应当加强对煤矿领导带班下井的日常管理和督促检查。煤矿安全监管部门应当将煤矿建立并执行领导带班下井制度作为日常监督检查的重要内容，每季度至少对所辖区域煤矿领导带班下井执行情况进行一次监督检查。煤矿领导带班下井执行情况应当在当地主要媒体向社会公布，接受社会监督。第十四条煤矿安全监察机构应当将煤矿领导带班下井制度执行情况纳入年度监察执法计划，每年至少进行两次专项监察或者重点监察。煤矿领导带班下井的专项监察或者重点监察的情况应当报告上一级煤矿安全监察机构，并通报有关地方人民政府。第十五条煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井情况进行监督检查，可以采取现场随机询问煤矿从业人员、查阅井下交接班及下井档案记录、听取煤矿从业人员反映、调阅煤矿井下人员定位系统监控记录等方式。第十六条煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井情况进行监督检查时，重点检查下列内容：（一）是否建立健全煤矿领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度；（二）煤矿领导特别是煤矿主要负责人带班下井情况；（三）是否制订煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划执行、公示、考核和奖惩等情况；（四）煤矿领导带班下井在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况；（五）煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况；（六）群众举报有关问题的查处情况。第十七条煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对于受理的举报，应当认真调查核实；经查证属实的，依法从重处罚。第四章法律责任第十八条煤矿有下列情形之一的，给予警告，并处3万元罚款；对煤矿主要负责人处1万元罚款：（一）未建立健全煤矿领导带班下井制度，或者未按规定报煤炭行业管理部门备案和抄送煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构的；（二）未建立煤矿领导井下交接班制度的；（三）未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的；（四）煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示的；（五）未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录或者保存带班下井相关记录档案的。第十九条煤矿领导未按规定带班下井，或者带班下井档案虚假的，责令改正，并对该煤矿处15万元的罚款，对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。第二十条对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，依法责令停产整顿，暂扣或者吊销煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证，并依照下列规定处以罚款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭：（一）发生一般事故，处20万元的罚款；（二）发生较大事故，处50万元的罚款；（三）发生重大事故，处200万元的罚款；（四）发生特别重大事故，处500万元的罚款。第二十一条对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证，并依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿，其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。第二十二条本规定的行政处罚，由煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构依照各自的法定职权决定。第五章附则第二十三条省级煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管部门可以依照本规定制定实施细则，报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安监局备案。第二十四条中央企业所属煤矿按照分级属地管理原则，由省（市、区）、设区的市人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构负责监督监察。第二十五条露天煤矿领导带班下井参照本规定执行。第二十六条本规定自2010年10月7日起施行。国家安全生产监督管理总局安全生产电视中心国家煤矿安全监察局煤炭电视中心推荐煤矿安全生产、科技管理、教育培训音像教材及图书目录为贯彻落实国家安全生产监督管理总局文件指示精神，加强煤炭企业安全生产培训教育工作，有效遏制重、特大事故的发生，改进与提高煤矿企业安全管理水平，由国家安全生产监督管理总局安全生产电视中心组织拍摄的《白国周班组管理法》，《安全生产责任重于泰山》，《煤炭的脊梁》,《大国重宝—中国煤炭工业巡礼》,《煤矿瓦斯灾害防治技术》,《平安是福》《煤矿典型瓦斯事故案例分析》等系列电视片正在面向全国征订。另有国内品种齐全、内容权威、图象清晰的安全培训音像教材（见推荐目录）。并可代为用户订购安全管理、安全科技、安全培训系列书籍。煤矿安全生产管理、教育、培训系列音像教材征订说明订购方法：1、请按下表认真填写征订单位信息及所需品种、数量，可以复制或自做订单。2、将征订表及汇款单底联传真或邮寄至本中心，一般情况下，在24小时内即可邮寄。3、所有音像产品免费邮寄、图书产品加10%邮寄费，并为用户开具国家正式发票。4、邮寄一般采用普通包裹形式，发票随包一并邮寄，有特殊要求的来电协商。5、如有破损等质量问题，可联系予以调换发行部电话：010-6206238062063215传真：[phone]联系人：柳月敏13520568871网址：邮箱：[e-mail]邮局汇款：（注：收款人请写单位名称）银行汇款：收款人：北京中企安文化交流中心户名：北京中企安文化交流中心地址：北京市和平里03号信箱开户行：工商银行马甸支行邮编：100013帐号：0200025609067000469征订表征订单位盖章：单位名称单位地址邮编收件人电话传真付款日期月日付款方式□银行□邮局总计金额小写：￥元大写：万仟佰拾元编号名称规格数量金额总计：订户简短附言：型号商品名称规格单价订购套数Z0017《安全发展预防为主》（2010年安全生产月主题片）2DVD240Z0001《白国周班组管理法》（国家煤监局组织摄制）1DVD280Z0002《大国重宝-中国煤炭工业巡礼》10DVD1800Z0003《安全生产责任重于泰山》（安监总局，最高人民检察院，公安部）联合摄制20VCD580Z0004《关爱生命安全发展》安全生产月主题宣传片4DVD490Z0005《煤炭的脊梁》电视片8DVD480Z0006《安全在我心中》（第一部煤矿安全教育情景电视剧）10DVD1500Z0007《职业健康与个体防护》9DVD720Z0008《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（国家煤监局摄制）2VCD280Z0009《煤矿典型瓦斯事故案例分析》（国家煤监局摄制）5VCD450Z0010《煤矿瓦斯灾害防治技术》（国家煤监局摄制）12VCD1500Z0011《永恒的主题—安全生产五要素专家谈》（国家安监总局摄制）6DVD980Z0012五十二集安全剧《平安是福》宣传教育电视片（国家安监总局摄制）13DVD1800Z0013《安全生产管理综合数据库》单机版1860Z0014《中华人民共和国安全生产法》讲座片(总局政法司组织摄制)10VCD800Z0015《危险化学品安全管理》(总局危化司摄制)12VCD980Z0016《煤矿井下避灾、抢险与自救互救》6VCD980GP1煤矿安全生产培训考核计算机系统软件（单机版）CD_ROM980VD0108《最新煤矿大事故案例（一）》新版2VCD240VL0068《民用爆破器材生产与储运安全技术》6VCD600VW1018《煤矿安全质量标准化考核评级办法》10VCD1000VW1005《煤矿新工人安全生产须知》（现场实景教材）11DVD1200VW1006《煤矿井下“三违“警示录》动画片3VCD480VD0011《怎样编制应急预案-应急预案编制依据与方法》3VCD280VD0009最新版《生产安全事故预防与案例剖析》6VCD580VD0022《应对突发事件的关键-应急预案与预测预警》3VCD290VW0004《特大安全事故防范与责任追纠指南》系列讲座6VCD780VD0012《生产安全事故应急救援》4VCD380VD0059《现代企业日常安全检查指南》2VCD190VD0001《企业领导安全生产培训音像教材》1VCD120VD0002《基层干部安全生产培训音像教材》1VCD120VD0003《管理人员安全生产培训音像教材》1VCD120VD0004《现代企业员工安全生产培训音像教材》2VCD240VD0005《新员工安全生产培训音像教材》1VCD120VW1001《瓦斯检查员岗位培训》6VCD