安全部门2019年度安全生产管理制度

安全生产管理制度贵州诚搏煤业有限公司庆华煤矿1第一章煤矿安全综合管理制度一、安全生产责任制度为牢固树立“用心做事，追求卓越”和“从零开始，向零奋斗”的理念，落实和明确各级人员的安全责任，保障员工的生命和财产安全，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，制定本制度。一、矿实行全员安全生产责任制，各级领导和员工有责任和义务，参加各种安全管理（技术）的教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力，遏制事故的发生。二、安全生产责任制是矿对各科室、各级管理人员和各类员工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。它是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实“管生产、管业务必须首先管安全”、“安全生产，人人有责”的具体措施，是确保安全生产的重要组织保证，也是实现安全管理目标的有效手段。三、矿安全生产管理采用分级管理。矿设立安全生产机构，制定安全生产的制度、目标，加大落实、监督、考核力度，各专业对区队安全生产制度、目标的执行情况进行检查、监督、考核。业务科室长、科队队长是安全生产直接责任人，形成层次分明、监管有序、责任到人的管理模式架构。四、各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和矿规章制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全生产管理制度贵州诚搏煤业有限公司庆华煤矿2五、各级领导、职能部门和员工要认真履行矿已制定的安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，必须落实到位，并实行一级对一级负责，真正把安全生产工作落到实处，实现全员安全生产责任制。六、为督促各级管理人员履行各自岗位的安全生产职责，对各级人员进行定性考核，形成架构严谨的安全生产管理制度保证体系。考核办法适用于矿各个部门、各类管理人员及各类员工安全生产责任的考核。七、安全生产责任考核，采用日常考核与安全检查同时进行，矿每月、科队每天、班组每班进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。八、考核结果作为矿年度评先、奖金评定等重要参考依据。九、由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究行政责任和经济处罚外，性质严重者交司法部门追究刑事责任。二、民主监督管理制度为调动群监员及全队职工对安全工作进行监督检查的积极性和创造性，确保每个班组保质保量完成队安排的各项任务，特制定制度。一、群监员要对群监工作认真负责，敢于制止“三违”行为，协助班组长对要班职工进行安全教育，组织本班组人员提合理化建议，督促正确使用劳动保护设施，指导其按章作业。二、到达施工地点后对工作地点进行全面系统的检查，发现隐患及时处理。三、发现重大隐患且可能危及职工生命安全时，有权停止作业，组织职工立即撤离危险场所；隐患排除后，对当班每名职工工作地点，各项安全技术措施进一步落实。四、群监员和每个职工参加本班组发生的隐患调查处理、事故责任追究工作，有权对事故责任提出处理意见。安全生产管理制度贵州诚搏煤业有限公司庆华煤矿3五、对于发生事故的地点，群监员如没尽到责任，除对责任人罚款外追加群监员连带相同数额罚款。三、安全目标管理制度（一）为抓好煤矿安全生产管理，实现预定的安全生产与职业病危害防治目标，确保安全生产，根据《煤矿安全规程》（2016）第4条“煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等”的规定，制定本制度。（二）煤矿年初要制定本年度安全生产与职业病危害防治目标，并在文件中明确规定，制定实现该目标的安全工作计划并组织实施。（三）煤矿年度安全生产与职业病危害防治目标要分解下达到各基层区队，各基层区队根据煤矿下达的目标，将本区队目标分解到具体的班组。通过目标分解，最终达到以个人保班组．以班组保科队．以科队保矿井，确保安全生产与职业病危害防治目标的实现。（四）安全生产与职业病危害防治目标管理实行重奖重罚，体现风险共担，利益共享的原则，层层签订安全目标责任书。煤矿与各职能机构负责人，煤矿与各科队负责人，科队负责人与班组负责人都要签订安全生产与职业病危害防治目标责任书，年底考核兑现。（五）安全生产与职业病危害防治目标管理实行全员参与，职工目标管理以签订安全承诺书的形式进行，每名职工要写出安全保证书，对个人行为做出安全承诺，职工安全承诺书由班组长和职工每年签订一次。职工安全承诺兑现情况与职工的工资挂钩。（六）年度安全生产与职业病危害防治目标下达后，矿属各部门、区队必须组织全体职工认真学习，及时制定和贯彻落实相应的措施。安全生产管理制度贵州诚搏煤业有限公司庆华煤矿4（七）矿属各部门、科队要严格组织实施年初制定的安全工作计划，确保安全生产与职业病危害防治目标顺利实现。（八）每年年末对本年度安全生产与职业病危害防治目标完成情况进行分析、总结，为制定下年度安全生产与职业病危害防治目标及安全工作计划提供依据。四、安全投入制度（一）为保障煤矿安全生产与职业病危害防治资金的有效投入，根据《煤矿安全规程》（2016）第4条“煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等”的规定，制定本制度。（二）煤矿必须根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求足额提取安全费用作为安全生产与职业病危害防治投入资金，切实保障安全生产与职业病危害防治投入。（三）安全生产与职业病危害防治投入资金必须建立专门资金账户，专款专用，专门用于全矿井安全生产与职业病危害防治工作。（四）煤矿必须加强安全生产与职业病危害防治投入资金的管理，每年年初编制年度安全生产与职业病危害防治投入资金提取使用计划，纳入企业财务预算。（五）安全生产与职业病危害防治投入资金的适用范围必须符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求，任何单位、个人均不得截留或擅自更改安全生产与职业病危害防治投入资金用途。（六）需按计划使用安全生产与职业病危害防治投入资金时，必须召安全生产管理制度贵州诚搏煤业有限公司庆华煤矿5开矿安委会会议研究决定；当安全生产与职业病危害防治投入资金超计划支出时，由矿长负责提请矿安委会会议研究决定，根据实际情况，再从最后利润中列支。（七）每年年终，安全管理部门应汇总、分析安全生产与职业病危害防治投入项目执行情况和资金使用情况，并向矿长报告。（八）当安全生产与职业病危害防治投入资金年度有结余时，转入下一年度的安全生产与职业病危害防治投入资金专用账户。五、安全奖惩制度（一）为促进安全责任落实，保护职工安全和健康，防止事故和职业病危害，促进安全生产的正常进行，根据《煤矿安全规程》（2016）第4条“煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等”的规定，制定本制度。（二）安全奖惩的原则是目标管理、责任落实、分级考核、重奖重罚。（三）安全奖惩工作由安全管理部门负责具体执行。资金由财务部建立专用账户统一管理。（四）安全奖罚标准由安全管理部门提出意见，煤矿安委会会议确定。（五）有下列情况之一者，给予表彰、奖励：1、发现事故征兆，立即采取正确措施或及时向有关部门报告，避免事故发生或明显减轻事故危害程度的；2、在事故抢救或抢险救灾中有突出贡献的；3、在安全生产工作中做出重大贡献的；4、在安全生产方面，主动向领导提出合理化建议，经采纳对安全有明显效果的。安全生产管理制度贵州诚搏煤业有限公司庆华煤矿6（六）有下列情况之一者，给予行政处分或经济处罚：1、未能实现月度、季度、年度安全生产目标的；2、矿井安全生产标准化未能实现等级保持的；3、发生“三违”行为的；年度内重复发生，可累计加倍处罚；4、安全生产管理人员对“三违”行为不报、瞒报的；5、对安全隐患未及时整改或整改不彻底的；6、对事故发生负有责任的（需追究刑事责任的除外）。六、安全技术措施审批制度（一）为进一步强化和规范安全技术管理，科学组织和管理生产，推进全矿井管理水平不断提高，根据《煤矿安全规程》（2016）第4条“煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等”的规定，制定本制度。（二）每个采掘工作面在投产（或开工）前，必须按照规定的程序．时间和要求编制作业规程；重大作业项目，工程项目，大型设备检修、安装、搬运，停产检修，处理重大隐患等，必须制定安全技术措施，严禁无作业规程和安全技术措施组织施工作业。严禁无作业规程或安全技术措施组织施工作业。（三）作业规程和安全技术措施由施工单位或职能科室的工程技术人员结合现场施工的实际情况进行编制，编制的依据．安全生产标准、技术要求和预防事故的措施必须明确。（四）作业规程和安全技术措施必须做到内容全面、条理清晰、字迹清楚、页面整洁。（五）作业规程和安全技术措施编制完成后，必须按《煤矿安全规程》安全生产管理制度贵州诚搏煤业有限公司庆华煤矿7（2016）和相关技术管理规定明确的审批权限报批，逐级履行职责。矿内审批以会审的方式进行，会审工作由总工程师分管副矿长（副总经理）或副总工程师主持，技术部门组织，审批人员会审时要认真仔细，本着高度负责的态度进行审核，严格把关，不得随意签批。（六）作业规程和安全技术措施必须在开工前审批完成。（七）审批后的作业规程和安全技术措施必须及时由负责项目的技术人员组织贯彻学习，未经贯彻一律不准开工；凡涉及工程的作业人员必须接受作业规程和安全技术措施的贯彻学习，实行被贯彻人员签字制度，当时不在场者，上班工作前必须接受贯彻学习后方可上岗，未经贯彻学习的人员一律不得参加施工作业。（八）科队长、班组长负责在施工中落实执行作业规程和安全技术措施，煤矿生产、安全、技术人员负责监督、检查。（九）所有工程施工过程中遇到新的情况或措施不符合现场实际，必须修改或制定补充措施，修改后的作业规程和安全技术措施以及制定的补充安全技术措施必须经煤矿总工程师批准后贯彻执行。（十）在任何场所发生紧急情况，应立即将人撤出危险区域；现场具备处理条件时，由现场负责人和有关人员当场制定临时安全技术措施组织处理或实施抢救；矿、井、队各级人员赶到现场后，必须制定正式安全技术措施并经现场审批后贯彻执行。七、安全培训制度（一）为规范和加强安全培训工作，提高从业人员安全意识和操作水平，根据《煤矿安全规程》（2016）第4条“煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报安全生产管理制度贵州诚搏煤业有限公司庆华煤矿8告与责任追究制度”及《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第92号）等规定，制定本制度。（二）新招录的井下作业人员入井前必须经过安全培训，未经培训合格的，不得上岗作业。初次安全培训时间不得少于72学时。（三）严格执行井下作业人员实习和师傅带徒弟制度。新上岗的井下作业人员安全培训合格后，必须签订“师带徒”上岗合同，在有经验的工人师傅带领下，实习满4个月，经实操考核合格，方可独立上岗作业。在实习期间，任何人不得以任何理由安排其单人操作；师傅是新工人的现场第一安全监护人，师傅休息时不得临时指派他人充当师傅；新上岗人员实习期内出现严重违章违纪给煤矿带来经济损失、出现轻伤以上事故或实习期满经考核不合格者给予辞退。（四）煤矿从业人员每年必须接受安全培训，安全培训时间不得少于20学时；从业人员每年接受安全培训时，无故不得请假，对请假或考核不合格的，一律停工学习，对再次考试仍不合格的应调离工作岗位或辞退。（五）煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训，经考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（