【最新】坚决打好打赢精准脱贫攻坚战工作汇报会PPT

2018年12月5日切实提高政治站位坚决打好打赢精准脱贫攻坚战目录一、切实提高政治站位二、切实突出问题导向三、切实做好精准识别四、切实做好精准退出五、切实做好精准施策六、切实做好精准帮扶七、切实做好社会动员八、切实做好考核整改第一部分切实提高政治站位（一）坚决向习近平总书记对标看齐党的十八大以来，习总书记一再对脱贫攻坚作出重要指示、要求和部署，体现出的是重视、重视、再重视。尤其是十九大以来的短短几个月，总书记在重大会议上都反复强调扶贫工作，先后多次主持召开会议，研究部署扶贫工作。频率之高，超乎想象。走好扶贫路，习总书记不仅牵挂在心，更是亲自出征，亲自督办，走遍了14个集中连片特困地区，国内考察40多次涉及扶贫，连续6年国内首次考察看扶贫。反复强调身体力行（二）坚决向习近平扶贫论述对标看齐习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，是打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。认真领会习近平扶贫论述“决胜脱贫攻坚，坚持党的领导，坚持精准方略，坚持加大投入，坚持社会动员，坚持从严要求，坚持群众主体，携手消除贫困，共建人类命运共同体。”等科学内涵。充分认识到习近平扶贫论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义反贫困理论中国化最新成果，是中国特色扶贫开发理论最新发展，是全球贫困治理的“中国智慧”。总书记在我省5天的视察，专门对我省脱贫攻坚作出了重要指示，提出了明确要求，是我们打好打赢精准脱贫攻坚攻坚战的根本遵循。一定要把提高脱贫质量放在首位，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效，真正获得群众认可，经得起实践和历史检验。（三）坚决向党中央的决策部署对标看齐以习近平同志为核心的党中央将扶贫开发作为事关党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的最艰巨的任务、底线工程、标志性工程，作为“十三五”时期的头等大事、第一民生工程来抓，与各省市区党政重要领导签订责任状，先后出台了打赢脱贫攻坚战的决定、扶贫考核办法、打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见等10多个文件，中央各部委出台了230多个政策性文件。制度设计力度前所未有，是对治国理政的极大丰富。省委、省政府先后下发了扶贫决定、考核办法、督查巡查办法、责任制实施办法等十几项重要文件，今年又出台了打赢脱贫攻坚战三年实施意见；组建攻坚战指挥部，建立会商、约谈、暗访通报机制。一手抓深度贫困，一手抓非贫困地区贫困。始终将脱贫攻坚工作作为极为严肃极其重大的政治任务、极其重大的政治责任、极其重大的发展机遇、极其重大的民生工程来抓。（四）坚决向党中央提出的能力要求对标看齐中央要求把“最会打硬仗、最能打胜仗的精锐部队”去扶贫，做到“尽锐出战”。我们每一位干部，都要通过开展多层次的宣讲、培训、交流、研讨等活动，树立正确政绩观，掌握精准脱贫方法论，提升脱贫攻坚能力。全国脱贫攻坚一线作战人员，至少需要有几百万人，几百万人同心同向、精准发力，就能汇聚翻天覆地的磅礴力量。我们深切体会到，做不好扶贫工作，不是简单的工作问题，而是极其严肃的政治问题。如果我们认识不到这一点，不能够真正扛起脱贫攻坚的政治责任，在不知不觉中，就可能犯下不可估量和不可挽回的重大政治损失。习近平总书记强调，攻坚战就要有攻坚战的样子。第二部分切实突出问题导向党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展，创造了我国减贫史上最好成绩，谱写了人类反贫困历史新篇章。这是中央作出的正确判断。尽管脱贫攻坚还存在不少困难和问题，但是与取得的巨大成就相比，只是一个指头和九个指头的关系，对打赢脱贫攻坚战必须充满必胜的决心和信心。我省情况同全国一样。至201*年底，脱贫12*万户*85.2万人，脱贫攻坚取得决定性进展。2016、2017年，我省连续两年在全国省级党委和政府扶贫成效考核中，被评为综合评价好的省份；2013—2017年，连续五年在全国扶贫资金绩效评价中被评为A级。去年和今年，国家分别奖励我省财政专项扶贫资金4亿元和5.1亿元。（一）必须坚定必胜信心习总书记在2月12日成都会议上指出，当前脱贫工作中形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，会议多、填表多、检查多；管理不精细、资金使用新老问题依然存在；数字脱贫、虚假脱贫问题时有发生，搞数字脱贫”“虚假脱贫”“算账脱贫”等。中办、国办关于2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核通报中，指出各地脱贫攻坚中存在着：目标标准把握不准确、政策举措落实有偏差、基层干部攻坚能力不足、形式主义官僚主义仍然存在、扶贫资金投入使用不规范等问题。省主要领导在省委常委会就当前扶贫领域存在的问题，上说了三句话：“令人震撼，触目惊心，不可想象”。要坚持问题为导向，查找问题不要遮遮掩掩、语焉不详。暗访不要又搞成了树“典型”的形式主义活动。（二）切实正视脱贫攻坚问题（三）必须多管齐下解决突出问题21345按照中纪委统一部署，从今年起至2020年，开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治活动，突出“十个紧盯”重点，着力解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理一竿子插到底开展暗访督查，对有脱贫任务的9*个县(市、区)、11**个乡（镇）实现暗访全覆盖。实行暗访工作常态化对业务主管部门的1*个方面精准扶贫项目的落实情况进行监督检查，促进精准扶贫政策精准落地。运用“扶贫领域政策落实监察系统”大数据平台中央巡视组、省委巡视组开展脱贫攻坚专项巡视。中央巡视组开展了40多天的专项巡视，省委巡视组先后开展对31各贫困县和非贫困县脱贫攻坚专项巡视。开展脱贫攻坚专项巡视通过9.5万名五级人大代表在行动、政协民主党派监督、审计检查、督查巡查、明察暗访、123**信访、以及中办督查组、国家督查组、国务院大督查组的督查等，全面解决脱贫攻坚中的突出问题。全面督查第三部分切实做好精准识别（一）切实提高精准识别质量识别必须精准程序必须到位信息必须真实必须及时更新、动态管理、定期通报，目前，建档立卡贫困户信息仍然存在不全、不实、不准对进一步提高数据质量等问题，因此数据必须扣紧扣牢。要通过大数据比对进一步提高数据质量。必须按照“两不愁三保障”的标准，错评户必须退出，漏评户必须进来，错退户必须退回，实现“脱贫即出、返贫即入”，切实做到库内无错评，库外无真贫，群众无意见。精准识别率必须达到98%以上。“两公示、一比对、一公告”，群众代表大会不能省。（二）切实完善建档立卡系统重要基础工作不断完善建档立卡习总书记指示：“建档立卡要继续完善，重点是加强数据共享和数据分析，为宏观决策和工作指导提出支撑”。业务管理系统成为重要内容国家新增多个模块内容纳入了国家扶贫开发信息系统。我们必须抓好相关业务政策措施、资金项目的落实和相关信息的录入填报，实施好分年度分措施精准到人脱贫计划。信息员队伍必须保持稳定和加强。其中一大批将成为建档立卡专项评估检查的行家里手。建档立卡工作纳入了后三年国家专项评估检查目的在于及时发现问题，及时进行整改，提高脱贫质量，确保各种督查检查、考核评估、乃至2020年至2021年初的普查顺利过关。考核评估重要平台建档立卡信息系统已经并将进一步成为考核评估的重要平台、重要内容和重要手段。系统数据严重影响考核结局。12345第四部分切实做好精准退出退出准确率低。2017年交叉考核在调查的33*户脱贫户中，发现2016-2017年错退15户，占比4.55%；有两个出列村贫困发生率高达11.63%、16.22%，远远超过2%的规定。退出程序不规范。有的未严格按照贫困户申请、村民代表大会民主评议、两公示一公告等程序，有的未经贫困户签字确认，有的入户调查走过场，有的在测算脱贫家庭收入和支出时准确度不高等退出标准不严格。简单以核算农户收入作为主要退出标准，没有综合考虑“两不愁三保障”标准，涉嫌“数字脱贫”、“算账脱贫”，错退率高。退出任务指标化。层层分解年度脱贫指标，年终脱贫销号“矮人堆里挑高个”。脱贫不稳定不持续。交叉考核发现，33*户脱贫户中，有51户脱贫不稳定，占比*5.45%。有的脱贫即脱政策，既违规又影响脱贫户稳定脱贫。（一）精准退出问题不可忽视（二）必须坚持精准退出的标准和程序标准上既不降低也不提高（“两不愁三保障”，“一高于、一接近”问题）时间上既不提前也不拖延（2020年）内容上既不增加也不减少（5万元问题）程序上既不繁琐也不简化（村组织民主评议、核实、贫困户认可、村公示公告）贫困户脱贫的基本判断：贫困户是否享受了扶持政策；贫困户内生发展动力有没有增强；贫困户是否有稳定的收入来源；是否做到“贫困户认同、群众认可、政府认定“，有没有真正做到“两不愁、三保障”（三）攻坚路上确保不漏一村不落一人全面建成小康社会一个不能少共同富裕路上一个不能掉队决不能只重视当年要脱贫出列的贫困村，而忽视其他非当年脱贫出列的贫困村。决不能只重视贫困村的脱贫出列，而忽视贫困户的脱贫退出。决不能只重视贫困村的区域发展，而忽视贫困村的脱贫出列。决不能只重视贫困村贫困户的脱贫，而忽视非贫困村的贫困户脱贫问题。决不能只重视贫困县（深度贫困县）脱贫问题，而忽视非贫困县的脱贫问题。（四）必须从严评估考核贫困县退出（摘帽）基本思路从边边角角查起，从最薄弱的环节下手，不搞一般的抽查，专查死角、漏角，专到没人到、没人去的偏远乡村。考核重点评估“两不愁、三保障”、“一高于、一接近”目标任务完成情况。考核指标将“三率一度”作为贫困县“摘帽”标准，主要指标是综合贫困发生率低于2%，参考指标是贫困人口漏评率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，群众认可度达到90%。不盲目闯关。各贫困县退出可以开展试验收，有困难的县可以申请调整推迟，千万不要试图“闯关”。考核评估退出方式调整。省负总责，国家抽查，但是实行最严格的考核评估制度没有变，万万不可有侥幸心理，2020年至2021年初，国家还要对脱贫摘帽县进行全面普查，一户不漏。第五部分切实做好精准施策（一）产业扶贫必须突出利益联结机制各项统筹资金要重点用于产业扶贫。特别要建立产业奖补政策（含外出务工奖励），激发有劳动能力的贫困户发展产业增收，大幅度提高产业扶贫的覆盖面。建立以驻村工作队和新型农业经营主体为主的贫困户产业发展指导员制度，通过政府购买服务，创办一二三产业融合发展的扶贫产业园，向贫困户提供更高高效的农业社会化服务。推广“政府+市场主体+贫困户+银行+保险”的“五位一体”产业扶贫机制、“以购代捐”扶贫模式、扶贫车间模式、“一村一品”“一乡一业”建设，让贫困户更多分享产业链增值收益。加强扶贫龙头企业和脱贫致富带头人培育，建立市场主体与贫困户之间订单、就业、土地流转、资金入股等量化利益联结机制，把带领贫困户脱贫作为重点评价指标。积极推进乡村旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、公益岗位等扶贫新业态。加大资产收益扶贫力度（包括土地、山林、资金等入股增收），不断拓宽贫困群众增收渠道。将产业扶贫纳入贫困县（包括非贫困县）扶贫成效考核和党政一把手离任审计。（二）金融扶贫必须提高覆盖面必须坚持党政主要领导亲自抓，力争完成年度指导目标，提高扶贫小额信贷户贷率;要推动扶贫小额信贷精准合规发放，加强信贷风险防范。必须落实风险补偿金，政府与银行风险分担为7:3至9:1之间，开展扶贫小额信贷保证保险或“政银保”，加大对滞留资金的清收工作。必须实行“基准利率+奖励”方式放贷（增加扶贫再贷款、支农再贷款发放规模），县市要按照贷款总额的2%建立奖励基金。严格落实“10万元以内、3年期限、免担保、免抵押、基准利率、全贴息”政策，坚持户借户还的方向，在国家严格防范“户贷企用”风险背景下，开展“户贷社用”“户贷户用”模式，确保贫困户“贷得到”、“贷得准”、“用得好”、“还得上”。坚持定期统计、通报、督办、考核、约谈、问责。坚持银行业扶贫、保险业扶贫、证券业扶贫三驾马车并驾齐驱。1.坚持“易地、扶贫、搬迁”的初心。2.解决好搬