在全县非洲猪瘟防控工作视频会议上的讲话

在全县非洲猪瘟防控工作视频会议上的讲话同志们：刚才，县非洲猪瘟防控应急指挥部办公室主任、农业局局长刘华彬同志对非洲猪瘟相关知识进行了普及，并通报了我县非洲猪瘟防控工作存在的问题和下步工作建议，我完全赞同，并请各级各部门认真对照通报的问题，查找在工作中存在的不足，切实抓好整改落实，确保打赢这场非洲猪瘟防控“阻击战”。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和全国、全省、全市非洲猪瘟防控工作电视电话会议精神和县非洲猪瘟防控紧急会议、市级督查反馈问题整改紧急会议精神，分析研判面临的严峻形势，深入查找问题和不足，安排部署下步防控工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施抓好全县非洲猪瘟防控工作。下面，我讲3点意见。一、提高政治占位，认清形势任务，切实增强做好非洲猪瘟防控工作的责任感和紧迫感今年8月初我国发生非洲猪瘟以来，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示，胡春华副总理多次召开专题会议、电视电话会议研究部署非洲猪瘟防控工作。特别是镇雄县发生非洲猪瘟疫情以来，省委、省政府、市委市政府和县委县政府高度重视，多次召开专题会议研究部署，要求各乡镇、县直各部门要高度重视，压实责任，落实好各项措施，科学、周密、扎实做好防控工作，坚决阻断疫情传播和蔓延，防止病死猪流入市场，防范非洲猪瘟对经济社会其他领域造成更大影响，特别是当前脱贫攻坚任务的影响。镇雄县非洲猪瘟疫情发生后，虽然得到了控制，但是我县离镇雄疫区较近，受威胁的风险高。由于交通便捷，我县柿凤公路又是镇雄通往昭通的重要通道，过往车辆较多，输入性疫病病毒的风险很高。因此，各乡镇、各有关部门一定要高度重视，要把非洲猪瘟疫情防控工作同当前脱贫攻坚关联起来，站在政治的高度，做好打持久战的准备，假如疫情传入我县，按照应急方案要求处置，将对疫点3公里范围内的所有生猪进行扑杀并无害化处理，将会给农户特别是贫困户造成的不可估量的损失，也会影响脱贫攻坚的验收和扶贫产业的发展。为此，要切实加强领导，增强做好防控工作的责任感、危机感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神和态度，按照中央、省、市和县委县政府的安排部署，认真落实责任，严格落实防控措施，坚决打赢这场非洲猪瘟疫情防控“阻击战”。10月20日镇雄县和10月29日我省普洱市发生非洲猪瘟疫情后，省、市、县人民政府相继召开了非洲猪瘟防控工作紧急会议安排部署，特别是10月21日县人民政府召开我县非洲猪瘟防控紧急会议后，各乡镇、县直各部门紧急行动，高度重视，制定工作方案，成立了防控应急指挥机构，采取措施防控，开展全面排查与监测，关闭生猪交易市场，在主要交通路口设立检查站，加强了重点环节、重要场所的监管，积极采样送检，开展宣传引导等大量工作，非洲猪瘟防控工作有序推进，也取得了一定成效。但根据县人民政府督查组对全县10个乡镇开展督查反馈的情况来看，还存在许多漏洞和问题，主要表现在：一是重视不够，认识不到位。多数乡镇和部门没有充分认识到非洲猪瘟疫情对当前脱贫攻坚任务的重大威胁，没有认识到打好非洲猪瘟防控“歼灭战”与脱贫攻坚战的内在联系，如镇雄发生的非洲猪瘟给当地群众带领的巨大损失，影响脱贫攻坚问题。个别乡镇主要领导没有引起高度重视，没有对非洲猪瘟防控工作进行认真研究和细致安排，把全部精力放在脱贫攻坚，而没有把非洲猪瘟防控与脱贫攻坚关联起来，一旦发生非洲猪瘟疫情，将对疫点3公里范围内的生猪全部扑杀无害化处理给农户特别是贫困户带来的损失进行估量，个别乡镇和单位没有对非洲猪瘟防控工作进行安排部署。部分村委会没有对非洲猪瘟防控工作进行部署，甚至不闻不问；二是工作未细化，责任不明细。部分乡镇没有全面动员乡、村、组干部、村级防疫员和扶贫挂钩干部参与非洲猪瘟疫情防控工作，没有实行分片包干、责任到人的责任进行落实，层层传导压力不够，部分乡镇没有把疫情排查、疫情监测等工作细化，没有把责任分解落实到具体责任人，导致疫情排查不实、上报不准不及时，还存在排查死角。部分乡镇没有出台领导组文件和防控实施方案，制定了的也存在敷衍应付，没有结合实际，按照乡镇具体情况制定。部分乡镇没有公示疫情举报电话；三是排查不到位，留有死角。部分乡镇没有把摸底排查养殖场、养殖户责任人落实到村、组，没有严格执行排查“双签字”工作，一些村级存在没有摸排只填报表的弄虚作假现象，没有进行逐户排查登记，一些边远村组甚至没有开展排查，留有死角，疫情隐患风险较大。部分乡镇疫情排查不实、上报不准不及时；四是防堵不严，操作不规范。虽然多数与县外、省外相邻有通道的乡镇都设立了非洲猪瘟临时检查站，但由于受人员、经费的限制，也存在只注重形式，而真正发挥防堵作用的不多，同时在过往车辆进行消毒等的操作也不规范，执行力度也不强，有的检查站点形同虚设。各乡镇、村通道没有完全履行防堵非洲猪瘟职责。白天生猪贩运商贩不敢走，他们都会选择在晚上调运进来和出去，大路不敢走会选择走小路的可能性很大。五是监管不力，落实不到位。如个别养猪户还在用餐厨剩余物养猪，没有收集集中处理。没有将猪贩子、生猪贩运商贩、屠商召集起来开会，进行宣传教育，没有将不准调入调出生猪及其产品告知他们，有的人还在继续收猪卖等。屠宰场、规模养殖场存在管理漏洞，进出猪台账建立不完整，存在溯源不清的现象。规模养殖场缺乏监管、指导。部分乡镇生猪交易市场还没有达到真正关闭要求，在赶集天还存在群众在市场上卖仔猪的现象；六是宣传力度不强，正面引导不够。虽然农业局下发了2万对份宣传画册和资料到各乡镇，但部分乡镇没有把宣传资料发放到村组，没有在人口、农户集中的地方进行张贴，有些乡镇甚至还将宣传画册和资料堆放在乡镇农综站，没有发放到村；有的虽然发放到村委会，但没有发放到村民小组或农户；多数乡镇没有宣传标语、没有公示张贴疫情举报电话；个别乡村干部和扶贫驻村干部还不知道非洲猪瘟防控情况或相关知识等。针对这些问题，各乡镇、各部门务必引起高度重视，切实加强领导，扎实抓好防控工作。非洲猪瘟是一种急性、烈性、高度接触性的传染病，所有品种和年龄的猪均可感染，发病率、死亡率高，疫情早期发现难、预防难、根除难，目前尚无有效的预防疫苗和治疗药物，只能采取封锁、扑杀等紧急控制措施。镇雄县非洲猪瘟疫情的发生，给广大群众特别是农村贫困群众造成了巨大的经济损失，并且直接影响到了脱贫攻坚的推进。据农业农村部通报，由于疫情发现迟，昭通市可能成为非洲猪瘟的受污染区，我县也不例外，暴发非洲猪瘟的风险极高，如果疫情暴发，将对全县生猪产业发展带来灾难性危害，也将影响我县的脱贫攻坚任务。“猪粮安天下”，猪肉消费是人们生活的必须食品，非洲猪瘟的危害性远非其他动物疫情可比。因此，各乡镇、各部门务必清醒认识到非洲猪瘟防控工作的重要性、复杂性和当前面临的危险形势，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，切不可有与我无关和消极厌战情绪，牢固树立风险意识、底线思维，立足最不利局面，牢牢把握战机，按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、县委县政府的部署要求，坚决有力地落实好各项防控措施，坚决抓好非洲猪瘟防控工作。与非洲猪瘟一旦扩散蔓延给我们造成的影响相比，现阶段我们花多大力气都是值得的、划算的。二、明确目标任务，全力做好各项防控工作根据党中央、国务院对全国非洲猪瘟防控的最高目标“力争拔点除根，不让疫情在我国定殖”；最低目标“严防死守，确保不扩散蔓延”的要求。我们要坚决贯彻落实好党中央、国务院的决策部署和目标要求，紧紧围绕“两个目标”的实现，狠抓重点，落实措施，扎实工作。（一）排查再深入。各乡镇要切实落实防疫责任，按照属地管理原则，在政府统一领导下，在前期排查的基础上，再次深入开展排查，要排查到每个村、每个组、每户农户，做到不漏村、不漏组、不漏户，无遗漏，无死角，进行全面的地毯式的排查登记造册，排查登记要做到排查地点、排查日期、排查责任人员、生猪存栏、畜主、是否发生疫情等，排查登记后要实行排查人员签字、畜主签字的“双签字”认可，以便追溯和责任追究。（二）监管再加强。要对重点区域、关键环节和不明原因死亡生猪加大监测管控力度，力争第一时间发现和处置隐患。要突出交易市场、屠宰场以及发生疫情毗邻地区等重点，加大巡查，加强临时监督检查站点的监测排查。要针对当前新出现的利用网络微信平台非法贩运疫区省份及镇雄县、普洱市生猪及其猪肉制品在我县销售的案件线索，重点排查近两个月以来养殖场户通过各种渠道购买调入生猪的情况，一旦发现可疑情况，坚决予以果断处置。要严格加强生猪调运的监管，严禁本县生猪及其产品调出本市，杜绝镇雄县和市外生猪及其产品调入我县，要一律停止签发出境产地检疫证明，对所有非洲猪瘟检查点要明确责任人，开展24小时不间断查堵，对违规违规调运生猪及其产品的，不得劝返，应立即予以扣押，做无害化处理。要对生猪养殖场（户）、生猪定点屠宰企业、生猪中转交易场所等重点领域和关键环节风险，做好异常情况采样送检。市场监管部门要做好杜绝餐馆、酒店餐厨剩余物和泔水提供给养殖场（户）工作，同时要加强猪肉食品及其产品市场销售的监管工作，杜绝无证无章猪肉上市销售；住建部门要做好餐馆、酒店餐厨剩余物和泔水的收储处理工作；农业部门要做好杜绝餐馆、酒店餐厨剩余物和泔水进行饲养生猪的工作，加强屠宰场的检疫和生猪调运的监管；邮政局、交通运输局要加强对猪肉及其制品通过邮件、快递、物流、电商等调入和调出我县；火车站、客运站要加强乘客携带猪肉及其产品的检查力度，坚决杜绝调出和调入；公安部门要配合有关做好非洲猪瘟检查站点拦车检查和社会治安等工作；工信部门要做好市场调查和供应工作；发改部门要加强猪肉市场价格的监管，杜绝哄抬物价行为。林业部门要加强对各地野猪分布状况的调查和监测，一旦发现病死野猪情况要按规定进行采样送检，并及时报告。兽医部门要指导养殖场采取灭虫媒控制措施，加强检测和风险评估，防止出现疫病交叉传播。交通运输局要加强物流企业的管理和巡查，建立健全物流、快运、货运、客运物品“双签”责任制（即发货人与承运人均要签字），严禁违规承运生猪，非法调运扩散病源。（三）疫情溯源再强化。各乡镇在组织生猪存栏情况排查过程中，要切实关注近两个月以来，各养殖场、生猪饲养农户、屠宰场等购进生猪、仔猪等情况，对来自省外和镇雄县、普洱市的生猪及仔猪，要重点登记、重点关注，落实专人监测，随时掌握是否存在疫情发病情况，一旦发现不明原因死亡现象，要立即报告，快速反应，乡镇畜牧兽医人员要立即到场开展流行病学调查，对疑似猪瘟现象的，县畜牧兽医部门要立即到场进行进一步判定，立即采样送检，并提前划定疫点进行消毒、无害化等处理，禁止疫点生猪流动移出，一旦检测属于非洲猪瘟疫情，要立即启动应急预案处置，开展疫源追溯，切实查清疫情来源和传播途径。公安部门要全面介入，强化疫情溯源查办力度。各乡镇、县农业局兽医部门要对不明原因或群体死亡生猪按照规定开展采样送检工作，及时发现可能疫情来源和传播途径。要畅通疫情举报渠道，公开疫情举报电话，各乡镇要在集镇、村委会、村民小组及人口集镇场所等公示疫情举报电话，广泛动员群众一旦发现疫情及时举报，各乡镇和县兽医部门接到疫情举报电话后，及时核查举报线索，充分发动群众开展群防群控。（四）市场供应保障再落实。工信局和各乡镇要加强辖区内的生猪、牛、羊、鸡等养殖场（大户）的摸底调查，全面了解掌握养殖规模、可供给肉类食品数量等相关信息，做好猪肉及其制品的储备工作，密切关注市场动态，分析研判价格趋势，科学合理做好市场供应和全县范围内的调配工作。市场监管和发改等部门要积极引导市场主体的经营销售活动，严控哄抬肉价、破坏市场秩序的行为。县指挥部办公室要按照《农业农村部办公厅关于同意有关养殖企业和屠宰企业“点对点”调运生猪的函》的有关要求，指导帮助乡镇采取与有关养殖企业和屠宰企业“点对点”调运的模式，做好猪肉供应工作，要做好生猪养殖屠宰环节准出与生猪产品加工环节准入管理的衔接，要及时向市非洲猪瘟防控应急指挥部汇报好我县与县外企业的供给情况。（五）应急保障再强化。按照《非洲猪瘟防治技术规范（试行）》和《非洲猪瘟疫情应急预案》要求，进一步做好应急物资储备工作，县非洲猪瘟防控应急指挥部办公室要及时采购储备充足