非洲人口问题和可持续发展

撒哈拉以南非洲的人口问题与可持续发展刘芝平（华东师范大学历史系，上海，２０００６２）摘要：在非洲人口与经济发展关系的研究中，世界最不发达的撒哈拉以南非洲具有其典型性，深入研究其人口增长与经济发展的严重失衡、人口的科学文化素质低下特别是高文盲率和人口健康素质低劣特别是因艾兹病泛滥而导致的人口高死亡率厦其它一系列问题，可以明显地看到这些问题对经济发展产生的诸多不利影响，以度它们对谊地区的可持续发展带来的严峻挑战。关键词：撒哈拉以南非洲ｆ人口问题｝可持续发展中图分类号：ｃ９２４文献标识码：Ａ文章编号：１００１—７７８ｘ（２００３）０２一００７ｌ—０４ＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＰｒｏｂｌｅｍａｎｄｔｈｅＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＡｆｒｉｃａｎＲｅｇｉｏｎｓｔｏｔｈｅＳｏｕｔｈｏｆＳａｈａｒａＬＩＵＺｈｉ—ｐｉｎｇ（ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＨｉｓｔｏｒｙ，Ｅａｓ卜ＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉ‘ｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ，２０００６２，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＩｎｔｈｅｓｔｕｄｙｏｆｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｌｐｂｅｔｗｅｅｎＡｆｒｉｃａ’ｓｐｏｐｕｌａｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｎ。ｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｒｅｇｉｏｎｓｔｏｔｈｅｓｏｕｔｈｏｆＳａｈａｒａｐｒｏｖｉｄｅａｔｙｐｉｃａｌｃａｓｅ．Ｔｈｅｓｅｒｅｇｉｏｎｓｓｕｆｆｅｒｆｒｏｍａｓｅ—Ｉｉｅｓｏｆｐｒｏｂｌｅｍｓ１ｉｋｅｔｈｅｓｅｒｉｏｕｓｕｎｂａｌａｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｇｒｏｗｔｈａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｌｏｗｅｒｑｕａｌｉｔｙｏｆｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｃａｕｓｅｄｂｙｉ１１ｉｔｅｒａｃｙ，ｐｏｏｒｈｅａＩｔｈ，ａｎｄｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙｆｒｅｑｕｅｎｔｄｅａｔｈｆｒｏｍｗｉｄｅｓｐｒｅａｄＡＩＤＳ．Ｔｈｅｓｅｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｅｒｔｎｅｇａｔｉｖｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｓｏｎｅｃｏｎ。ｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｂ“ｎｇｓｅ“ｏｕｓｃｈａｌｌｅｎｇｅｔｏｔｈｅｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｇｉｏｎｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＡｆｒｉｃａｎｒｅｇｉｏｎｓｔｏｔｈｅｓｏｕｔｈｏｆＳａｈａｒａ；ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｐｒｏｂＩｅｍ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐ—ｍｅｎｔ人口增长与经济发展的严重失衡问题多越好，而是要求人口的增长必须与物质生活资料的生产保持协调的比例。否则，人类社会就会受到在任何一个历史阶段，人们要生存和发展，就惩罚。要有必需的物质生活资料。物质生活资料的生产是自独立以来。撒哈拉以南非洲国家的人口政策人类社会赖以存在和发展的基础和前提，它是由生出现过重大失误。在２０世纪六七十年代，大多数国产力中的能动因素或者说起能动作用的劳动者来完家对人口高增长问题缺乏认识，更没有采取相应的成的。因此，任何一个国家都必须以一定的人口量控制人口增长的对策。在１９７４年的第一届世界人口为基础。正如马克思所言，“全部人类历史的第一个会议上，除加纳、肯尼亚等极少数国家外，与会的前提无疑是有生命的个人的存在”，实际上．物质生绝大部分撒哈拉以南非洲国家认为，“发展就是最好产和再生产的“第一次是随着人口的增长而开始的避孕药”，基于这一认识，它们没有制定旨在控制的”。［１ｊ（Ｐ６７—６８）但是，这并不意味着人口越人口增长的政策和计划。［２］（Ｐ１８０）到了８０年代器薯品霁；嚣譬军。：五；：一），男．湖南衡东人．华东师范太学所史系博士生，主要从事２。世妃世界史研究７１万方数据后期．这一状况有所改变，绝大部分国家制定丁计划生育计划。然而，各国的计划大多停留在口头上，既没有进行计划生育知识的普及工作，也没有提供必要的节育工具和药物，［３］撒哈拉以南非洲的人口生育实际上长期处于失控状态。妇女的总和生育率达６．６个，［４］（Ｐ２５７）有些国家的妇女生育１２个到１５个孩子的现象屡见不鲜。全地区的人口年均增长率也就因此而居高不下，而且除了１９６５～１９７３年外，其余时段的人口增长与物质资料的生产处于严重失衡状态。１９６５～１９７３年，国内生产总值的年均增长率为６％，人口年均增长率低于这个数值，为２．６％。此后，人口增长率长期高于或逼平国内生产总值增长率。１９７３～１９８０年，国内生产总值年均增长率只有２．５“，而同期的人口年均增长率达２．８％。整个８０年代，各国国内生产总值只出现年均１％的微弱增长，而人口年均增长率却是它的３倍，高达３．２％。［５］而１９９０～１９９５年的状况与８０年代也基本相同。人口增长与经济发展的严重失衡问题，对撒哈拉以南非洲的经济发展带来了重大的负面影响。经济学家的研究表明，人口每增长ｌ％，国民生产总值中用于人口投资的部分就要增加３％。［６］（Ｐ９７）用于人口投资的份额大了，增长快了，就限制了生产投资的增长。同时，积累规律也表明，在国民收人一定的情况下，消费和积累是互为消长的，消费支出增加，就意味着积累减少，积累减少，也就意味着建设资金减少。因此，撒哈拉以南非洲人口的高增长率，就会使其人口消费支出非常宠大，建设资金严重不足，这就极大地制约了国民经济的发展，成为人民生活水平提高的一大障碍。交通是实业之母，要发展好经济，交通必须先行。而撒哈拉以南非洲人口增长率长期超过和逼平国内生产总值增长率，使其因经济发展而增长的社会财富被大量增长的人口消耗掉了，因此用于交通设施的投资严重匮乏，造成了交通设施极其落后的状况。就铁路而言，目前主要集中在西非几内亚湾沿岸与东非的一些国家和地区，而辽阔的内陆和经济发展水平较低的地区，仍难觅铁路踪影。在公路建设方面，现今的公路网主要集中在南部非洲的东南部、几内亚沿岸地区和东非的维多利亚湖区，其它地区则极其稀疏。不仅如此，就是在有公路的地方，其路况极差。在全部公路中，以砂石公路和季节性土路为主，铺面公路仅占其公路总长度的１６％。［７］跌至一１．３％。［８］（Ｐ８３）正因为如此，处于绝对贫困状态的人口，其所占国民人口总数百分比已从１９７３年的２５“，上升到１９９８年的４３％。［９］然而，如前所述，１９７３年是撒哈拉以南非洲发展史上具有重要标志意义的一年。在１９７３年前，国内生产总值年均增长率是高于人口年均增长率的，此后的情况却完全相反。１９８０年也是非常值得关注的一年．因为从１９８０年开始直至１９９５年．撒哈拉以南非洲的人口年均增长率数倍于国内生产总值的年均增长率。这表明，人口增长过快是它１９７３年以来人均国内生产总值持续下跌和社会贫困加剧的重要原因。由此可见，制定人口计划生育政策并采取相应措施，严格控制人口增长，使人口增长与国内生产总值增长保持协调的比例，已成为撒哈拉以南非洲国家必须常抓不懈、持之以恒解决的重大现实问题。科学文化素质低下特别是高文盲率问题世界各国的历史和现实表明，人口受教育的状况是决定人口科学文化素质高低的直接原因，而人口受教育的状况叉与教育的发展状况息息相关。客观地讲，自独立以来，撒哈拉咀南非洲国家对教育是比较重视的。１９６１年．它们和北非国家一起参加了由联合国教科文组织举办的亚的斯亚贝巴“非洲教育发展会议”，共同研究了非洲国家独立后面临的发展教育的任务，如大力增建各级各类学校、提高学龄儿童人学率．同时建议关注初等义务教育，优先发展中等教育和高等教育。会议决定，各国进行２０年的努力，到１９８０年时，要为ｌ／４的小学毕业生提供中等教育，为２０％以上的中等毕业生提供高等教育。［１０］此后，撒哈拉以南非洲国家一直倾注心血发展教育，而且对教育提出的目标也越来越高。１９９５年，在亚的斯亚贝巴举行的第６２届部长理事会议上，一致通过了１９９６年为“非洲教育年”的决议，强调非洲要实现“人人受教育”的目标。在这种情况下，撒哈拉以南非洲各国加大了对教育的投入，教育事业有了较大的进步。尽管如此，撒哈拉以南非洲的教育发展状况仍然令人担忧。据统计，１９８８年，撒哈拉以南非洲国家人均教育经费只有１６美元，还不及亚洲人均指标的１／４。［１１］由于教育经费的短缺，教育设施严重匮乏，同时，“招生的迅速扩展导致过度使用少量设施，使其进一步损坏，对新校舍的要求又削弱了拨付维修资金的能力”，更为严重的是，“学校建筑数目不足，班级过于拥挤”，“教科书，尤其是英语和科学教材由于外汇短缺而供给不足．在中学五个学生台用一本教材的事情并不鲜见”。［１２］（Ｐ７９９）教育设施落后，加上民众的贫困，使得入学率极其低下。据调查，小学、中学和大学的入学率分别只有７ｌ％、２０％和２．４％。入学率的低下，使得撒哈拉以南非洲成为世界文盲率最高的地区，达到了惊人的５０％，个别国家如布基纳法索更是高达８０％以上。［１３］（Ｐ１４２）人口入学率的超低和文盲率的超高表明，撒哈７２撒哈拉以南非洲交通设施的落后，使其城乡之间、地区之间以及国家之问相互隔绝的现象普遍存在，极大地阻碍了商品的流通，妨碍了市场经济的发展。同时，落后的交通设施造成了商品运输成本提高，削弱了商品的国际竞争力。另外，交通设施的落后还不利于吸引外资。所有这些，都极大地阻碍了经济的发展，使其人均国内生产总值增长率持续下跌。如，１９８０～１９９０年期间，人均国内生产总值增长率为一０．９蹦，在１９９０～１９９５年期间，更是第2/4页拉以南非洲人口的科学文化素质极其低下，各国缺乏大量合格的技术人才，科技创新能力全球最低。撒哈拉以南非洲的上述状况就对经济的发展产生了极为不利的影响。事实上，撒哈拉以南非洲有许多夭折的重大开发项目，失败的原因就在于没有采用相应的技术。［１４］（Ｐ６３—８１）同样，人口的科学文化素质低下，科技创新能力的不足（当然也包括殖民地后遗症等因素的影响），导致初级产品在撒哈拉以南非洲的出口商品中占据主导地位，特别是在尼日利亚、肯尼亚、乌干达等国的出口商品中，初级产品所占份额高达９９％。［１３］（Ｐ１６８）相反，附加值高的工业制成品在出口商品中所占的份额，除毛里求斯（９０蹦）、津巴布韦（３８％）等国外，其余都微不足道。不仅如此，撒哈拉以南非洲在世界制造业中所占的比重还从１９７０年的ｏ．６％下跌至１９９５年的０．３“。［１５］另外，有关研究表明，在国际贸易中，如果构成某种商品价值的是９０％的技术和１０％的原料，这就对技术的主人极为有利。［１６］由于这个因素和人口科学文化素质低下特别是科技创新能力不足等因素的合力作用，使得撒哈拉以南非洲的出口贸易额占全球出口贸易额的比重也几乎不值一提。由此可见，可以毫不夸张地说，以低入学率、高文盲率表现出来的人口科学文化素质的低下，已经成为撒哈拉以南非洲经济发展的重大障碍，这又是一个该地区无法回避而必须认真解决的问题。其原因不是我们懒惰，而是没有得到足够的肉、蛋、鱼或者其它蛋白质食物来供给他们身体的需要。”［１８］（Ｐ３０４—３０５）此外，由于医疗卫生条件的恶劣而引起的人口健康素质问题也是影响撒哈拉以南非洲经济发展的不可低估的因素。有关资料显示。其人均医护人员占有量全球最低．每一医生负担的人口高达２３８５０人，而东亚和拉美仅为其这一指标的１／１０和１／２０｝每一护理人员负担的平均人口，撒哈拉以南非洲为２４６０人，也大大高于同类指标的东亚（１５７０人）和拉美（１０２０人）。［１９］（Ｐ２３３）不仅如此，撒哈拉以南非洲的医疗技术也是全球最弱的。恶劣的卫生条件，再加上居民自身的贫困，使本已营养不良的人口健康情况进一步恶化，使得现代医学完全可以控制和治愈的一些疾病特别是急性传染病，在撒哈拉以南非洲却常常束手元策，这就直接导致了大量身为病弱之躯的人口的存在乃至大批人口的死亡。以疟疾病的危害为例。疟疾病在撒哈拉以南非洲长期肆虐，并在有些国家成为导致人员死亡等后果的头号病因。据统计，疟疾病已占喀麦隆发病率的２６％，有人甚至认为，“每３０秒钟，便有一个人死于疟疾”。［２０］（Ｐ５３）大量身为病弱之躯的人口的存在，既妨碍了劳动生产率的提高．又影响了下一代的人口质量｛而下一代人口健康质量下降，又进一步影响劳动生产率的提高。另外．由于医疗条件的恶劣而导致的大量人口的死亡，又使撒哈拉以南非洲丧失了大批青壮年劳动力．这