DB12 684-2016 反恐怖防范管理规范 第17部分体育场馆

ICS13.310A90DB12天津市地方标准DB12/684—2016反恐怖防范管理规范第17部分：体育场馆Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart17:Stadiums2016-12-30发布2017-04-01实施天津市市场和质量监督管理委员会发布DB12/684—2016I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14防范原则..........................................................................15目标分类划分原则..................................................................16重要部位..........................................................................27常态反恐怖防范....................................................................28非常态反恐怖防范..................................................................59应急预案要求和监督、检查..........................................................6DB12/684—2016II前言本部分除表3、表4、表5中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。DB12/522《反恐怖防范管理规范》分为以下部分：——第1部分：通则；——第2部分：城市轨道交通；——第3部分：党政机关；——第4部分：民爆物品；——第5部分：公共供水；——第6部分：电信；——第7部分：水利工程；——第8部分：燃气供储；——第9部分：广电传媒；——第10部分：危险化学品存储；——第11部分：道路桥隧设施；——第12部分：长途客运场站；——第13部分：中小学幼儿园；——第14部分：医院；——第15部分：超市；——第16部分：大型商业综合体；——第17部分：体育场馆；——第18部分：文博场馆影剧院；本部分为DB12/522的第17部分。本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：天津市体育局、天津市公安局反恐怖工作总队。本部分主要起草人：王洪、段玉喜、齐忠山、王家声、徐颖军、于冬、王志涛、翟东、刘杰、徐世祥、张学敏、黄宇、石诚、杨丽、赵奉建、房兴立、孙秀林、姚国伟、王树业、鄂卫民、乔焱。本部分于2016年12月首次发布。DB12/684—20161反恐怖防范管理规范第17部分：体育场馆1范围本部分规定了体育场馆反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于天津市体育场馆反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的体育场馆应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB22185体育场馆公共安全通用要求JGJ31体育建筑设计规范DB12/522反恐怖防范管理规范第1部分：通则3术语和定义DB12/522界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1体育场馆Stadiums由各级人民政府举办或社会力量举办的，向公众开放，达到JGJ31要求的体育场、体育馆、游泳馆、跳水馆等，及由这些体育场组成的综合性场馆单位。4防范原则4.1体育场馆的反恐怖防范工作应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全、专群结合”的方针和“谁主管（监管）、谁负责；谁经营、谁负责”的原则。4.2体育场馆经营单位是反恐怖防范的责任主体，体育场馆的业务主管（监管）等职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖主义工作领导机构、公安机关、属地职能部门负责反恐怖防范的指导、协调、检查、监督。4.3体育场馆经营单位应建立并实施反恐怖防范系统。5目标分类划分原则DB12/684—20162体育场馆应根据GB22185要求，按照自身规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等因素，对照表1和表2进行反恐怖防范重要目标初步分类，并将分类结果报业务主管（监管）等职能部门和反恐怖部门。表1体育场馆风险等级划分风险等级体育场馆规模活动规格一级风险（单位）能容纳观众两万人以上（含两万人）的体育场；能容纳观众三千人以上（含三千人）的体育馆；能容纳观众一千五百人以上（含一千五百人）的游泳馆（跳水馆）。在举办市级以上体育比赛或全国性、国际单项体育比赛等大型活动期间，或举办危险程度较大的活动期间。二级风险（单位）能容纳观众五千人以上（含五千人）不足两万人的体育场；能容纳观众一千人以上（含一千人）不足三千人的体育馆；能容纳观众五百人以上（含五百人）不含一千五百人的游泳馆（跳水馆）。在举办区级以上地方性、群众性运动会等大型活动期间，或举办有一定危险程度的活动期间。三级风险（单位）能容纳五千人以下的体育场；能容纳一千人以下的体育馆；能容纳五百人以下的游泳馆（跳水馆）。在举办区级以下地方性、群众性运动会等大型活动期间，或举办有一定危险程度的活动期间。表2防护级别与风险等级的对应关系风险等级防护级别备注一级风险（单位）I类防护设施可分为两部分：常备的和举行重要体育赛事或其他重要活动期间临时增设的防护设施。二级风险（单位）II类或I类三级风险（单位）III类或II类6重要部位体育场馆反恐怖防范重要部位包括出入口、观众席、主席台、贵宾室、各系统用房、裁判员区、运动员区、竞赛管理区、新闻媒体区、备勤用房、停车库（场）、缓冲区、避难区、应急通道、供电、供水、供气、供油、供热以及网络通信、监控、通风、空调等系统的关键部位、训练用/比赛用器械、枪弹库等危险用品保管场所等重点部位。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织应符合DB12/522中7.1.1要求。7.1.2人防配置DB12/684—20163表3人防配置表序号项目配设要求设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人体育场馆的法人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门明确责任部门应设应设应设4安保力量技防值守监控中心，技防设施操作应设应设应设5固定值守出入口、观众席、主席台、应急通道应设应设应设6巡逻反恐怖防范重要部位应设应设应设7机动值守周界宜设宜设宜设体育场馆反恐怖防范目标的组织应根据面积、人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.3人防管理7.1.3.1人防管理制度应符合DB12/522中7.1.3.3要求。7.1.3.2教育培训制度，加强反恐怖防范法律法规、知识、技能的教育、培训，针对单位主要负责人、反恐怖防范专职人员、兼职人员、一般员工，设置相应培训内容，使其具备相应的知识和能力。7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合DB12/522中7.1.4要求。7.2技防7.2.1技防组成体育场馆技防主要包括监控、入侵报警、出入口控制、停车库（场）管理、电子巡查、公共广播、通讯显示记录、人流统计等系统。7.2.2技防配置在举办运动会、重要会议和文艺演出等各类大型活动期间，体育场馆应通过购买、借用或租赁等途径，按表4设置反恐怖技防设施。表4技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1视频监控系统高清摄像机出入口、观众席、主席台、贵宾室、各系统用房、裁判员区、运动员区、竞赛管理区、新闻媒体区、备勤用房、停车库（场）、缓冲区、避难区、应急通道、配电室、发电机房、水泵房、锅炉房、电制冷机房、新风口、训练用/比赛用器械、枪弹库等危险用品保管场所、邮件收发处、传达登记处、门卫处应设应设应设2声音复核装置出入口、训练用/比赛用器械、枪弹库等危险用品保管场所、邮件收发处、传达登记处、门卫处应设应设应设3图像分析系统监控中心应设应设应设DB12/684—20164表4技防配置表（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类4入侵报警系统入侵探测器监控中心应设应设应设5紧急报警装置监控中心、出入口、观众席、主席台、贵宾室应设应设应设6报警控制器监控中心应设应设应设7终端图形显示装置监控中心应设应设应设8出入口控制系统出入口应设应设应设9停车库（场）管理系统停车库（场）（含地下停车库（场））应设应设应设10电子巡查系统监控中心、出入口、贵宾室、主席台、贵宾通道、配电室、发电机房、水泵房、锅炉房、电制冷机房、停车库（场）（含地下停车库（场））应设应设应设11公共广播系统各区域应设应设应设12防爆安检系统X射线安全检查装置出入口应设应设宜设*13通过式金属探测门出入口应设应设宜设*14通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机应设应设应设15人流统计系统出入口应设应设宜设*注：大型活动期间*内容为应设。7.2.3技防要求体育场馆反恐怖防范技防要求应符合DB12/522中7.2.3的要求。7.3物防7.3.1物防组成体育场馆物防主要包括防冲撞装置、实体防护设施、应急用品等。7.3.2物防配置在举办运动会、重要会议和文艺演出等各类大型活动期间，体育场馆应通过购买、借用或租赁等途径，按表5设置反恐怖物防设施。表5物防配置表序号项目安防区域或位置设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类1防冲撞装置出入口及相应重点部位应设应设应设2实体防护设施金属防护门、警示标志、反光路锥、隔离围栏、警戒带出入口及相应重点部位应设应设应设3防盗门窗、警示标志重点部位应设应设应设4防毒面具、灭火器场馆内应设应设应设DB12/684—20165表5物防配置表（续）序号项目安防区域或位置设置标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类5应急用品强光手电、橡皮警棍、防暴盾牌、防暴头盔、防割（防刺）手套、对讲机、手提喇叭、防暴钢叉、防刺服场馆内应设应设应设6防爆毯（含防爆围栏）场馆内应设应设应设7防爆桶（罐）、抗爆球场馆内应设应设宜设7.3.3物防要求体育场馆物防所采用的防护器材与设施应符合DB12/522中7.3.3条的要求。8非常态反恐怖防范8.1等级划分应符合DB12/522中8.1相关规定。8.2应急响应措施8.2.1三级非常态应符合本文件第7章的要求，同时应采取以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派30%以上，保持通信联络畅通；c)加强出入口控制和重要部位的巡视、值守；d)对重要部位、重要区域加大巡查力度，对可疑人员、车辆、物品进行安全检查；e)严禁携带无关物品进入重要部位；f)联系属地职能部门指导防范工作；g)根据反恐怖主义工作领导机构、公安机关、业务主管（监管）等职能部门要求采取的其他防范措施。8.2.2二级非常态应符合本文件第8.2.1条的要求，同时应采取以下工作措施：a)单位分管负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派50%以上；c)各类防范、