备战2020年高考政治 一遍过考点05 我国的基本经济制度（含解析）

1我国的基本经济制度社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等；而社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构，即公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。一、公有制为主体1．公有制经济的地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国社会主义初级阶段的所有制结构中处于主体地位。2．内容：在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。（1）国有经济社会化大生产：又称生产的社会化，是同小生产相对应的组织化、规模化生产。它表现在：生产资料和劳动力集中在企业中进行有组织的规模化生产；专业分工的不断发展，各种产品生产之间协作更加密切；通过产品的市场化和市场自动调节，使生产过程各环节形成一个不可分割的整体。（2）集体经济2（3）混合所有制经济▲混合所有制经济中的国有成分、集体成分属于公有制经济；私人资本和外资属于非公有制经济。3．公有制主体地位的体现：（1）公有资产在社会总资产中占优势。这种优势是就全国而言的，有的地方、产业可以有所差别。（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。4．态度：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。5．巩固公有制主体地位：增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。公有制的实现形式：公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，如股份制，股份合作制，都可成为公有制经济的实现形式。公有制≠公有制的实现形式：公有制是就所有制的性质而言的，公有制的实现形式是指公有财产的组织形式和经营方式，二者是内容和形式的关系。股份制以资本联合为基本特征，是现代企业的资本组织形式，是社会化大生产的产物。其作用主要在3于以股份形式筹集资本。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手上。股份制企业，如果国家和集体控股，则具有明显的公有性。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。股份合作制以劳动者的劳动联合和资本联合为基本特征，是集体经济的主要实现形式。从经济性质上看，是集体经济的一种具体形式；从经济形式（资本组织形式）看，是一种混合所有制形式;既实行劳动联合，又实行资本联合;既实行按劳分配，又实行按资分配;投资主体多元化：既有集体，又有个人。二、多种所有制经济共同发展1．地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。社会主义市场经济≠社会主义经济（在我国现阶段，社会主义经济专指公有制经济）社会主义社会经济的重要组成部分≠是社会主义经济的必要的有益的补充。2．内容：我国现阶段的非公有制经济，包括个体经济、私营经济、外资经济。个体经济私营经济外资经济不同点含义由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的指外国投资者和港澳台地区投资者根据我国法律、法规在我国内地（大陆）设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分特点规模小、投资少、经营灵活规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高投资分配作用在利用分散的资源发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，增加就业等方面，发挥着不可替代的作用可集中和利用一部分私人资金，吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家税收，对提高国家综合经济实力有积极作用有利于引进境外的资金和先进技术，学习境外的先进管理经验，有利于扩大就业，扩大出口，增加财政收入相同点①都是社会主义初级阶段重要的非公有制经济。②都是社会主义市场经济的重要组成部分，它们利用各自的生产条件和优势，通过市场经济活动，在不同的领域，发挥着不可替代的作用，为发展社会生产力、提高人民生活水平、增强我国的综合国力作出了重大贡献；同时，有利于形成充分竞争的市场环境，健全社会主义市场经济体制，促进社会主义市场经济的发展。4③非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用3．态度：毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。4．发展非公有制经济的原因：（1）根本原因：我国现阶段的生产力发展不平衡，具有多层次性，必须发展非公有制经济。（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。（3）作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。三、我国现阶段的基本经济制度：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展1．原因：（1）根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。（2）具体说来，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。这一制度符合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况；符合社会主义本质。（3）实践证明：它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。2．要求：必须坚持和完善这一基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。【名师点睛】1.区分社会主义经济和社会主义市场经济：①社会主义经济即公有制经济，包括国有经济、集体经济、混合所有经济中国有成分和集体成分。②社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但它们不是社会主义经济。2.社会主义经济运行的制度与体制保障：社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等，社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构。(1)基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。(2)基本分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。(3)经济体制：社会主义市场经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为目标，能够实施强有力的宏观调控。5考向一公有制经济与非公有制经济的比较“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”因此，有人片面认为，公有制经济和非公有制经济二者地位是“平等”的。产生错误的原因在于，没有弄清公有制经济和非公有制经济“在国民经济中的地位”和“在社会主义市场经济中的地位”的区别。1．二者在国民经济中的地位是“不平等”的。公有制是我国国民经济的主体，是社会主义的根本经济特征。所谓“主体”，是指事物的主要部分。从哲学角度看，即指矛盾的主要方面。唯物辩证法告诉我们，事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面规定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，因此，在国民经济中“必须毫不动摇地巩固发展公有制经济”。而作为社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济，它是国民经济的“非主体部分”，不是社会主义性质的经济。2．二者在社会主义市场经济中的地位是“平等”的。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。平等性是市场经济的一般特征。在社会主义市场经济中，所有经济活动的参加者之间的地位是平等的，不能因为市场主体归属于不同性质的所有制而不平等。“各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”只有让公有制与非公有制经济平等参与市场竞争，才能有利于提高公有制经济，尤其是国有经济的整体质量和竞争力，也才能有利于发挥非公有制在增强国民经济活力、充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展和扩大就业等方面的重要作用。公有制经济非公有制经济不同点性质社会主义性质非社会主义性质(私有)成分国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、外资经济地位国民经济的主体是社会主义市场经济的重要组成部分6作用决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济发展中起主导作用国民经济的重要组成部分，对于发展生产、促进就业、繁荣市场、解决资金不足等方面，有较大作用态度毫不动摇地巩固和发展公有制毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展相同点都是社会主义市场经济的组成部分，在市场经济中地位平等，公平竞争；适应我国生产力发展不平衡、多层次的状况；符合社会主义的本质要求；有利于实现共同富裕；符合“三个有利于”标准【典例1】广州市发布了新修订的扶持发展民营经济的“1＋9”系列政策文件，确立民资“非禁即入”原则，支持包括个人在内的民间资本参与国企改制重组，盘活国有老品牌，并计划未来五年内培育千亿级民企2家。这意味着A．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分B．非公有制经济将获得与公有制经济相同的地位C．各种所有制经济平等竞争、相互促进D．非公有制经济与公有制经济的界限逐渐淡化【答案】C【解析】本题主要考查我国基本经济制度的有关知识。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，A不选；在我国，公有制与非公有制经济的市场地位平等，但二者在国民经济中的地位是不一样的，B不选；D中“界限逐渐淡化”的说法错误；C正确且符合题意。考向二正确理解公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位国有经济的主导作用区别表现第一，公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济的发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位意义生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国的社会主义性质发展、壮大国有经济，对于发展社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用7要求增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济第一，对国有企业进行规范的公司制改革。第二，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位联系增强公有制经济的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；国有经济的主导作用是公有制的主体地位的表现之一【典例2】我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大，始终保持公有制经济在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用。国有经济和公有制经济的联系是①公有制经济包含国有经济②公有制经济在国民经济中居于主体地位，国有经济在国民经济中发挥着主导作用③壮大国有经济有利于巩固公有制经济的主体地位④国有经济对国民经济命脉的控制可以保证整个公有制经济的发展方向A．①②③B．①③④C．①②④D．①②③④【答案】B【解析】本题考查公有制经济与国有经济的联系，②说的是二者的区别，不符合题意。故选B。考向三我国非公有制经济的发展改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对三十多年来的经济增长起到了很大的作用。由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期，非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展动力。非公有制经济是创造就业机会的最大来源。创造更多的就业机会，将是