领导讲话在全县公平竞争审查工作联席会议上的讲话

在全县公平竞争审查工作联席会议上的讲话同志们：今天我们召开全县公平竞争审查工作联席会议，主要任务是贯彻落实全市公平竞争审查制度会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确要求，深入推进我县公平竞争审查工作全面开展。下面，就做好公平竞争审查工作，我讲三点意见。一、提高政治站位，充分认识公平竞争审查制度的重要性从政治层面讲，实施公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重要举措，是处理好政府和市场关系的重要抓手，是深入推进供给侧结构性改革的有力举措，是持续深化“放管服”改革的必然要求；从经济层面讲，公平竞争审查制度旨在通过事前规制行政性垄断、协调竞争政策与产业政策的关系并配合供给侧结构性改革,建设我国统一开放、竞争有序的市场体系,促进我国社会主义市场经济持续性、包容性发展。从法律层面讲，《中华人民共和国反垄断法》明确禁止行政机关滥用行政权力，排除、限制市场竞争。2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》第六十三条也明确规定：制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。为此，我们要清醒的认识到，实施公平竞争审查是规范政府行为的关键举措，优化营商环境的重要保障，强化竞争政策基础性地位的有效路径，全县上下要深刻领会建立公平竞争审查制度的重要意义，从源头上理顺政府与市场的关系，着力清理和废除影响公平竞争的各类补贴保护政策，进一步创造公平竞争的市场环境，充分释放市场活力，增强经济增长的内生动力。二、狠抓工作落实，稳步推进公平竞争审查制度全面开展（一）要强化组织领导。根据《XX县全面推进落实公平竞争审查制度工作的通知》、《XX县开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案》，相关单位要高度重视，立即健全组织机构、配备得力人员，进一步细化责任分工，明确工作要求，出台工作措施，跟踪督导问效，按通知要求切实把公平竞争审查制度和清理工作落到实处。（二）要严格落实定期报告制度。县直有关单位务必要根据细则规定，明确审查对象、审查方式、审查标准、实施步骤、保障措施等内容，健全审查和清理的相关制度，确保每年1月31日前及时将上一年度公平竞争审查年度总结报告书面报送县公平竞争联席会议办公室，为全县汇总上报提供准确依据。（三）要认真做好清理登记和上报工作。在做好清理登记的同时，要按照“分类处理、不溯及既往”的原则，同步清理好2020年12月31前本单位存量政策措施。目前，距离上级要求5月15日上报清理情况的时限所剩无几，县直各单位要抓紧做好清理情况登记和上报工作，县公平竞争联席会议办公室要按照市公平竞争联席会议办公室要求，按时上报全县清理情况。（四）做好立卷归档。县直有关单位要把公平竞争、组织机构、增量政策和存量政策清理、审查程序和机制等有关文件、台帐安排专人存档，以备检查。三、增强责任意识，不断提升公平竞争审查制度工作能力（一）转变思想认识。我们的公平竞争审查制度的建立，目的就是在于防止政策措施排除、限制市场竞争。它是一个事前的审查，实际上是从源头上来打破行政垄断。因此，我们要改变传统行政管理理念和方式的防止采取限制准入、指定交易、重点扶持、选择性补贴优惠等手段干预和扭曲市场竞争。（二）提高审查专业能力。要严格按照规定的要求、规定的程序、规定的标准、规定的兜底条款、规定的例外规定，坚决做到应审尽审、从严审查，切实把好政策关，严防出现新的排除、限制竞争问题。（三）加强沟通协作。充分发挥联席会议机制的作用，强化责任担当，增强沟通协作，努力克服公平竞争审查工作实施过程中的困难，突破制约公平竞争审查工作的瓶颈，不断推进公平竞争审查工作深入实施。同志们，建立公平竞争审查制度，是一项全新的工作，涉及面广，政策性强，也是一项长期性、系统性的任务。下一步关键是要抓好贯彻落实，推动制度不断完善，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，确保公平竞争审查制度落地生根，发挥作用，县市场监管局要切实发挥牵头作用，会同有关部门抓好各项工作的组织实施，进一步释放这项改革的红利，为打造全县公平市场环境和一流营商环境作出应有贡献。谢谢大家!