某市水利局2021年单位领导信访包案工作方案

某某市水利局2021年单位领导信访包案工作方案局属各单位：为及时妥善处理信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是重点信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，努力化解积案，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以维护社会和谐稳定为根本，按照“业务归口、谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作责任制和责任追究制，妥善处理群众信访、上访的问题。二、目标任务通过领导包案化解信访积案，接待处理本地重点疑难信访问题、久拖未决的历史遗留问题、重复信访问题以及群体性上访问题，从源头上预防和减少集体越级上访、进京到省非正常访和重复访，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保越级上访总量持续下降。三、工作安排开展领导包案化解信访积案工作要坚持统一领导、协调联动、统筹兼顾、标本兼治；坚持以人为本，以案结事了、息诉息访为核心，依法按政策办事、解决问题、教育疏导与困难救助相结合；坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的工作责任制，确保取得明显成效。（一）包案范围1、市信访局下达涉及本局的信访积案；2、市排查的信访积案中涉及我局的尚未化解的问题；3、具有全局性、倾向性、区域性等信访问题和隐患；4、到省进京上访、越级集体上访、重复上访、上访老户等信访问题；5、省、州、市交办的重要信访事项。（二）包案工作内容1、包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，落实“五定”（即定领导、定方案、定人员、定质量、定时限），“五包”（即包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包稳控管理、包依法处理）责任制。对所包案的信访事项，要经常听取责任单位的汇报，组织研究制定处理方案。各责任单位要对包案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况。2、包案领导对所包案的信访事项，要根据实际情况，带案下访，面对面地倾听信访人的意见，深入基层，了解案情，按照法律法规、依照党和国家的政策，采取有效措施，及时、妥善处理群众反映的问题。对合理的要求，要尽快解决落实；对一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。3、将信访积案化解和依法终结工作有机结合起来。要切实减少进京到省到市非正常上访，遏制缠访闹访和越级上访，维护正常的信访秩序。今年，我局将深入开展信访事项依法终结工作，因此，领导包案化解信访积案，要让信访人签订《信访人对信访事项依法终结的意见书》，确保终结卷宗完备，依法终结工作顺利开展。（三）包案完成时限领导包案原则上自受理之日起90日内办结，如因情况复杂疑难，经包案领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。市信访局下达涉及我局的信访积案必须在规定时限内全部办结完毕或息诉息访。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。领导包案化解信访积案是推动社会和谐的需要，是维护社会稳定的基础性工作。各股室和直属单位要充分认识这项工作的重要意义，自觉把思想统一到上级和市委的决策部署上来，加强组织领导，明确主攻方向，主要领导要带头参加包案化解信访积案活动，以身作则、率先垂范；分管领导要切实担负起具体领导责任，组织协调有关部门开展工作，领导班子其他成员要结合分管工作，积极参与并组织好分管工作方面的接访工作，确保此项活动扎实有效开展。（二）突出重点，注重实效。各股室和下属单位要围绕工作目标，重点接待和处理好本辖区的信访突出问题，特别是省、州、市交办和我局排查尚未化解的信访积案，着力化解进京到省到市上访和非正常上访信访事项，着力化解当前群众反映强烈的热点和难点问题。（三）加强督查，推动工作。局纪检部门将不定期开展督导检查，并汇总通报。对工作有力，成效明显的股室报请局党组予以表彰奖励；对工作推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不办、工作失职，导致矛盾激化、引发群众越级上访或群体性上访事件的，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。