2、行政权力

第一节行政权力概念第二节行政权力与体制第二章行政权力第三节行政权力与责任一、行政权力的涵义（一）行政权力的产生与发展权力的来源？现代行政权力的来源：法律、惯例、授权、法理（二）行政权力的概念：是国家政权的重要组成部分，是国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制性力量。第二章行政权力第一节行政权力概念案例二、行政权力的性质、特点（一）行政权力的性质工具性、从属于国家政权的性质（二）行政权力的特点：服务性、执行性、统一性、权威性。（三）行政权力运行的基本原则：以民意为基础、以政策为依据、以法律为准绳第二章行政权力第一节行政权力概念案例三、行政权力的功能、分类：（一）行政权力的基本功能：管理、组织、维护、双刃剑。（二）行政权力的分类：行政性立法权、行政性管理权、行政性决定权。具体表现为：P31第二章行政权力第一节行政权力概念一、行政体制的内涵、形式：（一）行政体制的内涵：是政治体制的组成部分，为了实现国家权力的运行和发展，在行政活动中设计和创造出来的权力运行形式。（二）行政体制的形式：1、中央集权制：特点优点缺点2、地方分权制：特点优点缺点3、均权制：特点第二章行政权力第二节行政权力与体制案例二、我国行政体制的改革与发展：（一）我国传统行政体制的弊端：1、一元化领导2、计划经济3、中央集权传统（二）行政体制改革的进程与目标：P41第二章行政权力第二节行政权力与体制一、行政责任的内涵：含义：分为：政治责任、法律责任、行政职责、道德责任第二章行政权力第三节行政权力与责任案例二、行政责任的特征：1、具有不可推卸性;2、具有法律的规定性第二章行政权力第三节行政权力与责任案例三、行政责任的分类：1、以产生的原因为标准：以职位、依法行政2、以承担的主体为标准：一般行政责任、专门行政责任3、以不同作用为标准：程序性、实体性第二章行政权力第三节行政权力与责任案例四、行政权力的监督：1、监督行政权力的意义与作用：2、行政权力监督的渠道：（1）政治监督（2）行政监督（3）法律监督（4）社会监督如何进一步健全与完善我国人民代表大会制度？第二章行政权力第三节行政权力与责任案例讨论：•谁来监督省委书记？•如何改善我国人民代表大会制度？•我国人民代表大会制度的现状与不足•健全与完善我国人民代表大会制度的几点建议我国人民代表大会制度的现状与不足•执政党与人大的关系没有理顺•宪法在人民代表大会中缺乏至上性•违宪审查机制不完善•现行选举制度不利于代表行使职权健全与完善我国人民代表大会制度的几点建议•进一步理顺中国共产党与人民代表大会的关系•建立完善的违宪审查制度，确立宪法权威•进一步完善我国人大代表的选举制度•加强人民代表大会自身的建设