七届九次会议精神

七届九次全委（扩大）会议9月5日上午，中共西藏自治区七届九次全委（扩大）会议在拉萨召开。全会强调，要认真贯彻落实党中央的要求，围绕落实自治区党委常委扩大会议精神，进一步安排部署好当前各项工作，把西藏科学发展、和谐稳定、民族团结的好形势巩固好、发展好。一要坚定不移地高举伟大旗帜。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律，坚定理想信念，坚决在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决执行党的路线方针政策，坚决贯彻中央各项决策部署，坚决维护党中央的权威，一切行动听从党中央的指挥，确保政令畅通。二要坚定不移地贯彻中央精神。要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，紧紧围绕“一个中心”，抓好“两件大事”，按照“四个扎扎实实”的要求，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏，创造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。三要坚定不移地保持工作连续。紧紧围绕自治区“十二五”发展规划确定的发展思路和目标任务，做到不动摇、不懈怠、不折腾，坚持既定的发展思路不改变、发展目标不动摇、发展措施不松劲，一步一个脚印地抓好落实，扎扎实实地向前推进，巩固发展良好局面，努力实现经济发展、和谐稳定、民生改善、民族团结、事业发展、生态良好的宏伟蓝图。四要坚定不移地维护社会稳定。要深入开展反分裂斗争。时刻保持清醒头脑，增强国家安全意识、责任意识、忧患意识，在反分裂斗争这个关系国家安全、祖国统一、边疆稳定的重大政治原则问题上，全区各级党组织和广大党员干部，必须立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。要坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的方针，紧紧依靠各族干部群众，谋长久之策、行固本之举，牢牢掌握反分裂斗争的主动权，切实防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动，深入开展反对达赖集团分裂祖国活动的斗争，彻底粉碎一切破坏西藏稳定、危害祖国统一的图谋。要切实维护和谐稳定。要牢固树立稳定压倒一切的思想，时刻绷紧维护稳定这根弦。要严格落实工作责任。各级党组织要切实负起维护稳定的第一责任，各级党员干部要切实负起维护稳定的具体责任，层层落实维稳工作责任制。要着力强化安全措施。突出抓好寺庙管理，夯实村级和居委会基础，加强和创新社会管理，对重点区域、重点领域、重点部位的安全稳定任务，逐一分解、细化实化，落实到人头、到岗位、到部位，确保没有盲区、没有空白点、没有缝隙，务必保证万无一失。要彻底消除各类隐患。立足抓早、抓小、抓快、抓好，积极化解和妥善处理各类社会矛盾，深入细致地做好群众工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，全面排查安全隐患，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。要健全完善维稳机制。完善党、政、军、警、民联防联动机制，构建多层次、全方位、点线面结合、专群公结合的常态化治安防控体系，切实加强社会治安综合治理，细化落实突发事件应急预案，坚决防范打击外部渗透破坏活动，确保社会大局和谐稳定。五要坚定不移地推进科学发展。要坚持以经济建设为中心，把发展作为解决西藏所有问题的关键，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。一要抓好经济运行。对照年初确定的目标，逐项检查运行情况、工作进度，保持势头、巩固成果、再接再厉，确保完成全年目标任务。二要用好优惠政策。充分利用好中央支持西藏的特殊优惠政策，抓住用好中央加大财税、金融、投资、人才培养、对口支援等方面力度的难得机遇，用好兄弟省市支援西藏的良好机遇，主动加强沟通协调，切实把各项优惠政策和支援项目资金尽早落到实处。三要落实发展规划。抓好国家“十二五”规划支持我区经济社会发展相关内容的落实，加快我区各项综合规划和专项规划的审批进度，争取尽快实施。四要推进项目建设。对国家支持和我区规划的重点项目，要抓紧做好前期工作，提高效率、缩短时间，争取尽快审批、尽快落地，尽早建设、尽早见效。五要强化基础设施。统筹规划、加快推进重大基础设施建设，着力打造公路、铁路、民航于一体的综合立体交通体系。六要发展特色产业。要提升一产，充分发挥特色生物资源和农畜产品优势，积极调整农牧业结构，提高产业化经营水平；壮大二产，大力发展农畜产品深加工，积极发展能源和矿产业，支持发展民族手工业，加快推进高原特色食品、特色药品、特色饮品产业化，推动工业发展上规模、上水平；做强三产，充分利用西藏丰富独特的自然、生态和文化资源，突出“高山、雪域、阳光、藏文化”主题，做大做强特色旅游业和文化产业。七要深化改革开放。继续深化国有企业改革，放手放胆放开发展民营经济，努力让各族群众人人有活干、户户有门路、家家能挣钱、天天有收入。加强与内地省市的交流合作，吸引国内外企业来藏投资发展。六要坚定不移地保障改善民生。要坚持把改善民生放在更加突出的位置，着力解决好各族群众迫切需要解决的问题，特别是农牧区条件艰苦、农牧民增收困难等问题。切实推进安居工程，着力扩大就业，增加群众收入，积极稳控物价，完善社保体系，强化医疗保障，搞好扶贫开发，发展社会事业，让人民群众切实感受到党和政府的关怀，享受到改革发展的成果。七要坚定不移地促进民族团结。全面贯彻落实党的民族政策，坚持民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，牢固树立“三个离不开”的思想，深入开展爱国主义教育和民族团结教育，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要全面贯彻落实党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规，依法管理宗教事务，维护宗教团体、宗教活动场所、宗教人士和信教群众的合法权益，继续开展寺庙法制宣传教育，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。八要坚定不移地推进党的建设。坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进全区党建工作。切实抓好党委换届工作，真正换出团结、换出干劲、换出和谐稳定发展的好局面。切实加强思想宣传工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，把握正确的舆论导向，营造符合西藏发展稳定要求的良好舆论氛围。切实推进干部人事制度改革，努力建设一支政治坚定、坚决贯彻党的理论和路线方针政策、坚定维护祖国统一和民族团结、善于推动科学发展、具有处理复杂问题能力、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁的高素质的各族干部队伍。切实深化创先争优活动，着力抓好“一带、双强、三提高”，抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为西藏跨越式发展和长治久安提供坚强保证。九要坚定不移地转变工作作风。大力弘扬“老西藏精神”，大兴求真务实之风，努力做到“严、细、深、实”。严，就是要严格责任、严格要求。一方面，严格落实责任，围绕“一个中心”、“两件大事”，统筹兼顾，科学分工，由党政主要负责同志牵头，组成两个工作班子，抓牢两件大事，建好两套机制，从自治区到地（市）、县、乡、村，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；另一方面，严格遵守政治纪律，严格遵守廉洁从政的各项规定，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白做官，不以权谋私，不损公肥私，对顶风违纪的行为要严肃查处。细，就是要注重细节、精细管理。细节决定成败。对部署的工作要防止大而化之、层层号召、层层落空，坚持抓具体、具体抓，抓落实、见成效，把党委、政府确定的发展稳定任务具体化，分解成具体目标，量化为具体任务，形成具有针对性、易操作、可检查的具体措施，一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地抓牢、一个问题一个问题地解决、一件事一件事地办好。加大考核督察力度，确保各项措施不折不扣地落到实处。深，就是要深入实际、深入群众。各级干部要多到基层去、多到工作一线去，察民情、听民声、知民意，从各族群众最关心最直接最现实的问题入手，千方百计解难事、办实事、做好事。实，就是要真抓实干、务求实效。坚持察实情、鼓实劲、干实事、求实效，坚决反对形式主义，不做表面文章，不搞花架子，把主要心思和精力放在推动工作落实上、放在推进科学发展上、放在维护社会稳定上、放在促进民族团结上，以良好的作风保障各项工作的顺利开展，不断开创各项事业的新局面。全会号召，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、扎实工作，为西藏跨越式发展和长治久安做出积极贡献。出席全会的有：在藏工作的十七届中央委员、候补委员、十七大代表；区党委委员、候补委员，区纪委委员；区人大、政府、政协领导班子中党员领导干部和自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长；正省级老同志以及自治区第七次党代会以来退下来的副省级党员老同志；地市党政正职，自治区直属部门和群众团体党员主要负责人，区党委巡视组组长；区直属大型企业、高等院校、科研单位党员主要负责人；驻藏的中央直属单位和部分企事业单位党员主要负责人；县（市、区）委书记。