对承包商教员的培训材料

对承包商教员的培训材料2004.10DNMC2SQD/SQADNMCDNMC面临的挑战和压力一、环境的变化使DNMC面临巨大的压力，除了加强内部管理，还必须与承包商形成长期稳定合作、坦诚相待的战略伙伴关系，以鼓励承包商加大投入，提高检修和管理水平，既有利于承包商长期的工作安排和资源配置，又能更好地为DNMC提供优质服务，形成一个双赢的局面。1、外部环境的变化（1）国家政策法规环境变化☛国有资产监督管理体制☛核安全监督管理要求☛电力行业管理机制（电监会）☛其他各项改革（税制）☛安全生产问责制的出台3SQD/SQADNMCDNMC面临的挑战和压力（2）市场条件变化☛电力快速发展，承包商队伍供不应求，技术力量稀释☛核电竞争对手发生变化☛核电人才紧缺，招聘难度提高☛供应商/厂家等后援渠道弱化（3）集团的发展☛产权体制及治理政策的调整☛岭澳二期项目已批准立项、动工☛阳江项目也将于近期批准立项☛成员公司之间互相攀比4SQD/SQADNMCDNMC面临的挑战和压力2、内部环境的变化☛DNMC的使命及定位较高☛管辖机组数量增加2—4—6☛一核老设备+二核新设备☛员工市场意识+法律意识提高☛现场人员变化快，管理连续性和稳定性不够☛大量工作外包，自身动手能力降低，技能稀释5SQD/SQADNMC承包商的表现二、一核和二核大修经历了近十个年头22个轮次，培养和锻炼了众多的承包商，通过这些年引入的市场竞争机制，大修合同价格也已降至比较合理的价格水平，目前必须从价格竞争转为质量竞争的良性局面。各类承包商为一核和二核提供的优质服务（包括维修、在役检查、土建、核清洁及废物管理）质量保证了安全生产的需要，为广东核电的滚动发展作出了卓越贡献。但是现场承包商在质量管理上仍然存在众多的薄弱环节。1、政策层面上☛承包商对电站有关承包商政策了解不足；☛承包商与业主“关系”松散，业主的管理期望与工作要求不能有效地传递到承包商单位每位员工；☛承包商内部没有有效的激励机制，导致队伍不稳定，承包商人员变动较大，大亚湾已成为其它电站的承包商培训基地。由于精心培训的承包商人员的流失，使得业主对培训承包商失去信心。6SQD/SQADNMC承包商的表现1、现场工作人员的行为☛质量问题时有发生，有时妨碍到大修计划进度或全年生产业绩；☛安全业绩差，承包商责任的安全整改通知占了总量的83%。☛现场监督人员（QC/安全人员/QA）很辛苦，成效不大；☛现场工作人员资格不符合要求的较多：部分承包商为减少成本，不断用社聘工替换技术工种，使现场维修活动的技术力量受到削弱，并带来安全隐患。以HNMC为例：参与209大修共512人，社聘157人，比例31%（其中现场执行人员中社聘比例为19%）；109大修共576人，社聘183人，比例32%（其中现场执行人员中社聘比例为22%）。SQA在对D210大修参修人员的检查中也发现较多人员资格不符合合同要求的现象。7SQD/SQADNMC承包商的表现2、对现场人员参修培训工作☛长期独立工作承包商的管理上，承包商公司在培训上普遍投入不够，积极性与主动性不高，表现在：不愿意在培训方面给予应有的投入；设施设备状况及教员素养尚不能满足基本的培训需要；管理层未对培训给予足够的重视等；☛承包商内部没有建立有效的培训机制，承包商管理层并没有制定员工提高技能和核电基本知识培训的计划和设施。☛承包商公司自主开展的培训效果较差，部分承包商人员缺乏最基本的安全质量知识和意识；☛承包商针对现场的经验反馈和违章行为的培训开展不够；☛承包商自主开展的培训工作不完全符合业主培训程序的要求；☛承包商对业主联合检查时发出的整改通知不重视。8SQD/SQADNMC2004年上半年承包商责任的人因事件以下统计数据告诉我们，承包商在改善人员的行为规范方面仍然是任重道远。这些事件虽发生在不同承包商身上，但有很多相似性，归结的原因实际上就是不遵守程序要求、无程序要求作业、缺乏认真质疑的工作态度、技能不能满足要求。今年上半年在维修线发生的18个人因IOE中有一半的是承包商主要责任，具体如下：部门MSM（HN、NE、SNE、QH）MRM（HN、QH）MIC（QH）MEEMGSMOT一季4（1、0、1、1）2（0、1）1（1）11二季3（0、1、1、0）3（2、0）1（0）119SQD/SQADNMC2004年上半年承包商责任的人因事件HNMC：IOE4起主要问题：对电站规定不了解，不使用程序，不重视管理规定，工作质量还要提高。希望大亚湾现场的人员要相对固定，新到人员加强培训。1、D-IOER-2-20040011X射线探伤机没有按时归还工作结束后将X射线探伤机带到HNMC现场集装箱存放，后回宿舍休息———违反反放射源管理规定。原因：受过RP培训，第一次担任探伤工作负责人，在其内地单位是由探伤班组直接管理X射线探伤机，这一工作习惯也诱发了该事件的发生。后果：放射源失控2小时，人为增加了辐射风险。10SQD/SQADNMC2004年上半年承包商责任的人因事件2、D-IOER-2-20040012起吊发电机励侧大端盖时钢丝绳不符合程序要求发电机励侧大端盖重量为18.7吨，程序要求起吊大端盖要使用20吨的钢丝绳。而起吊人员使用4根3.3吨的钢丝绳进行起吊作业。电气人员和起重人员都不知道端盖的重量。---不使用程序后果：如果钢丝绳断裂，则设备坠毁，引起人员伤亡。原因：没有程序意识，责任分工不清。3、擅自开启作为隔离边界的D1STR303VD维修人员为了检修后是否漏水而开启隔离边界阀D1STR303VD进行检查--违反隔离边界管理规定原因：不重视管理规定、以侥幸心理、工作压力。4、D2GEX-001-GE发电机穿转子时滑板相对定子发生移动—工作质量不高工作准备中2号滑鞋滑动面处理不佳（还有其他重要原因）后果：发电机定子损伤11SQD/SQADNMC2004年上半年承包商责任的人因事件QHMC：IOE3起主要问题：还未适应核电对工作质量的要求，程序意识差，凭老习惯去工作。1、L1CRF506MO拆放不当而坠落损毁----违反工业安全规定机械人员维修时将L1CRF506MO拆放于脚手架上（约两米高）9天，电机坠毁。原因：图省事而违反规定。2、岭澳二号机组L2GRV系统漏氢导致非计划停机QHMC电气人员用ALSTOMA作试验后留下的多股导线更换励侧内油档绝缘测量引线，且重复使用原旧的聚四氟乙烯密封体。导致运行中漏氢，有氢爆风险，机组被迫停机4天。原因：质量意识差，未按要求开QDR，不清楚质量要求。3、信号线交叉接反造成2GCT119VV不能开启L201大修中，QHMC工作负责人持票处理GCT119VV电磁阀漏气故障中，随意进行拆线操作，回装时将2GCT119VV快开电磁阀2GCT354VA与2GCT119VVB列允许开电磁阀2GCT355VA信号线交叉，造成控制信号线接反。原因：基本工作素质差。12SQD/SQADNMC2004年上半年承包商责任的人因事件NEPC（IOE1起）——需要加强安全教育D-IOER-2-20040015：用两个油桶组合的临时工具同时吊运4个工作人员2004年5月3日，在D2CFI001DG拦污栅底部垃圾清理工作现场，NEPC工作人员使用两个油桶组合的用于盛装垃圾的临时工具同时吊运4个作业人员。后果：可能造成人员坠落原因：以侥幸心理违反规定13SQD/SQADNMC2004年上半年承包商责任的人因事件SNE（IOE1起）：工作不够认真，工作前不认真阅读工作文件D-IOER-2-20040017：纽科利公司人员走错间隔误排1号机一回路冷却剂50KG☛2004年5月10日，SNE工作负责人检修D2REN012RF。由于未阅读工作指令，工作负责人错误进入NA298。工作票封页上NA298错，但工作指令标明NA299。☛验证隔离时，工作负责人竟未发现“D1”的标注不同与所要求D2设备，监护人也未起到作用。于是，工作负责人将D1REN012RF当D2REN012RF拆开堵头。☛工作负责人发现水无法排空且有压力，便重新验证隔离，仍未发现错误。后果：威胁机组和人员安全。原因：缺乏验证技能、工作不严谨。14SQD/SQADNMC2004年上半年承包商责任的人因事件NPIC（IOE1起）：无票作业，需加强对工作过程的培训D-LOER-2-20040001NS/RRA模式下无票打开RX厂房生物屏蔽门☛2004年4月24日，大修计划会上明确此工作必须在MCS下进行，并通知NPIC大修负责人---甲。☛25日，甲看到了处于分票状态的该WR，因怕影响关键路径，就通知现场操作人员---乙，做生物屏蔽门试验。乙提出生物屏蔽门可能有销子锁死而无法试验；NPIC大修负责人表示如不能做就算了。☛乙去现场时，见销子都被拔起，就操作打开门，试验中，因电气故障，一扇门不能关闭到位，造成在NS/RRA正常冷停堆模式下，破坏了设备仓生物防护层约2个小时。后果：在NS/RRA正常冷停堆模式下，破坏了设备仓生物防护层约2个小时原因：无票工作的习惯15SQD/SQADNMC承包商培训与授权管理一、承包商分类与管理（培训管理角度）1、长期独立工作承包商：大修或日常期间在核电站独立从事现场工作的承包商，包括纽科利、淮南、山东、清核、东北等公司。该类承包商必须具有独立的培训组织实施体系，按照要求对其员工自主进行质量、安全及技能培训，并根据员工在核电站所承担的工作特点和技能水平及核电站的授权要求进行授权。电站采取以自主培训为主，培训部门跟踪检查、独立考核及授权认定的管理模式。为了给此类承包商培训工作提供进一步支持，TTC目前正在进行承包商人员培训教材规范化、标准考核试题库编制、承包商教员培训等工作。16SQD/SQADNMC承包商培训与授权管理2、短期项目承包商：以项目承包方式承担较为特殊的专项技术改造、设备维修等活动（如PMC改造，反应堆顶盖更换等）的承包商。该类承包商人员通常在现场作业时间集中，周期较短，但独立承担相关的安全责任。此类承包商大多对核电站管理规定及现场环境等极不熟悉，也不可能具备适应核电站工作要求的自主培训体系。因此目前所采取的方式是：在项目合同签定之后，由TTC提供相应的安全授权培训要求及教材，由承包商组织自学或自主式培训，在进厂工作之前由TTC组织一次集中的强化培训及考核，获得授权后进入现场工作。17SQD/SQADNMC承包商培训与授权管理3、劳务支持承包商：为电站提供生产性或行政性劳务支持活动的承包商。要求生产性劳务支持人员应具有电站相关安全质量的基本知识和意识，为此须参加电站组织的“入厂安全知识培训”（非授权）。如需授权可由接口执行处提出，TTC安排授权培训。对于提供行政性劳务（文秘、司机等）的承包商必须保证所提供人员具有履行合同所要求的技能及核电站相关安全质量意识。二.大修承包商入厂考核为确认每次大修承包商人员清楚了解现场工作的基本要求，保证其资格和素质能够满足大修工作的需要，同时为了对承包商自行实施的培训授权工作进行一次全面的综合考核，在每年大修开始前，电站组织参加大修的所有承包商人员进行入厂考核，考核成绩作为大修承包商人员入厂工作的根本前提。18SQD/SQADNMC承包商培训与授权管理三.承包商培训与授权情况的检查现场长期独立工作的承包商实行自主培训与授权，TTC对其试卷编制、考核实施等关键环节进行抽查，并在必要时独立组织考核，以验证其培训质量及授权的有效性。TTC、OPA、OPH、SQD等电站相关部门每年联合对长期独立工作承包商的培训授权完成情况及人员资格进行一次全面检查。检查的主要内容为：培训体系的完整性；培训大纲的有效执行；人员授权与其所从事的工作及其技术能力的相符性；培训的实施及完成情况；记录和文件的完整性等。如果审查结论与要求不符，要求承包商在规定期限内对检查结果所反映的不符合项进行整改。19SQD/SQADNMC对各位承包商培训教员的建议一、熟悉合同中有关培训的条款承包商和业主双方签了合同之后，执行过程中很少有人看合同，都在按自己的理解来执行合同，而很少有人查合同，看合同规定的奖惩条款。作为