加强消防标准规范的贯彻与实施

1加强消防标准规范的贯彻与实施公安部消防局法规标准处沈纹2014年9月全国消防法规标准培训班2消防标准规范的体系构架重点消防技术标准建筑防火规范的基本思路消防技术规范执行中的问题加强消防技术规范实施工作的意见加强消防标准规范的贯彻与实施1消防标准规范的体系构架•消防技术规范体系•消防技术标准体系消防技术规范体系工程建设消防技术标准通常也称消防技术规范，分为国家标准、行业标准、地方标准和协会标准公安部主编国家标准38项；新发布了6项《建筑设计防火规范》《消防给水及消火栓系统技术规范》《火灾自动报警系统设计规范》《细水雾灭火系统技术规范》《防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范》《消防通信系统设计规范》公安部主编的消防技术规范：现行消防技术规范（建筑防火类）1、建筑设计防火规范GB50016-20142、建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-20113、酒厂设计防火规范GB50694-20114、农村防火规范GB50039-20105、纺织工程设计防火规范GB50565-20106、人民防空工程设计防火规范GB50098-20097、飞机库设计防火规范GB50284-20088、钢铁冶金企业设计防火规范GB50414-20079、水电工程设计防火规范GB50872-201410、石油和天然气工程设计范GB50183-200411、钢铁冶金企业设计防火规范GB50414-200712、火力发电厂与变电站设计防火规范GB50229-200613、汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-9714、建筑内部装修设计防火规范GB50222-95现行消防技术规范（消防设施类）1、消防给水及消火栓系统技术规范GB50974-20142、细水雾灭火系统技术规范GB50898-20133、火灾自动报警系统设计规范GB50116-20134、火灾自动报警系统施工及验收规范GB50166-20075、自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001（2005年版）6、自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50261-20057、水喷雾灭火系统设计规范GB50219-958、固定消防炮灭火系统设计规范GB50338-20039、建筑灭火器配置设计规范GB50140-200510、建筑灭火器配置验收及检查规范GB50444-200811、气体灭火系统设计规范GB50370-200512、二氧化碳灭火系统设计规范GB50193-93（2010年版）13、气体灭火系统施工及验收规范GB50263-200714、泡沫灭火系统设计规范GB5015115、泡沫灭火系统施工及验收规范GB50281-200616、干粉灭火系统设计规范GB50347-200417、防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范GB50878-201418、建筑内部装修防火施工及验收规范GB50354-2005在编消防技术规范1、建筑防烟排烟系统技术规范2、城市消防规划规范3、城市消防站设计规范4、公路隧道消防技术规范5、地铁设计防火规范6、民用航站楼设计防火规范7、消防应急照明和疏散指示系统技术规范8、建筑钢结构防火技术规范9、煤化工工程设计防火规范10、自动跟踪定位射流灭火系统技术规范11、民用建筑电气防火设计规范12、建设工程消防性能化设计规范13、水利工程设计防火规范14、煤炭洗选工程设计防火规范15、液化天然气站场（陆上装置）设计防火规范修订消防技术规范1、自动喷水灭火系统设计规范2、自动喷水灭火系统施工及验收规范3、火灾自动报警系统施工及验收规范4、水喷雾灭火系统技术规范5、泡沫灭火系统施工及验收规范6、干粉灭火系统技术规范7、汽车库、修车库、停车场设计防火规范8、火力发电厂与变电站设计防火规范9、石油天然气工程设计防火规范其他部门主编的工程建设国家标准(含有消防要求)1、石油库设计规范GB50074-20022、汽车加油加气站设计及施工规范GB50156-20063、城镇燃气设计规范GB50028-20064、氧气站设计规范GB50030-915、氢气站设计规范GB50177-20056、乙炔站设计规范GB50031-917、爆炸危险环境电力装置设计规范GB50058-20148、建筑物防雷设计规范GB50057-94（2000年版）9、冷库设计规范GB50072-201010、住宅设计规范GB50096-99（2006年版）11、住宅建筑规范GB50368-200512、医院洁净手术部建筑技术规范GB50333-2002……其他部门编制的工程建设行业标准：1、广播电视工程设计防火规范2、邮电建筑设计防火规范3、装卸油品码头设计防火规范4、商店建筑设计规范JGJ48-885、疗养院建筑设计规范JGJ40-876、托儿所、幼儿园建筑设计规范JGJ39-877、宿舍建筑设计规范JGJ36-20058、图书馆建筑设计规范JGJ38-999、汽车客运站建筑设计规范JGJ60-9910、办公建筑设计规范JGJ67-200611、电影院建筑设计规范JGJ58-200812、博物馆建筑设计规范JGJ66-9113、剧场建筑设计规范JGJ57-200014、特殊教育学校建筑设计规范JGJ76-2003据不完全统计，全国已发布实施的地方标准共有233项，工程建设类98项，消防管理类110项，消防产品类25项。消防地方标准的制修订原则是条文规定与相关国家标准及行业标准不得抵触。地方标准的制修订对象应限于现行国家标准和行业标准的空白领域，为新技术的试点推广应用提供依据，地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，应自行废止。突出问题：地标与国标冲突消防技术标准体系消防技术规范面临形势和任务——经济社会快速发展，给消防标准规范带来挑战一是用火用电用气等场所和设备增加，各种致灾因素增多，影响消防安全的新情况新问题不断出现，重特大火灾不断发生，需要吸取火灾教训，以新的视角提出新的要求。二是集约化、规模化产业项目、超大规模建筑、功能复杂建筑等各类建筑大量出现，基于传统规模和项目的消防标准规范需要适应发展需要。三是科技成果不断发展，在转化过程中，标准规范需要吸纳新成果，为科技成果的转化提供应用平台。四是执行中遇到的不明确、不合理、协调性不够等问题，需要不断修改完善，以提高规范的科学性、适用性。消防技术规范体系的发展规划消防技术规范体系构成：综合类规范+专业类规范专业类规范体系构成：基础类规范+通用类规范+专用类规范——综合类规范重点提出各类建设工程的防火准则、目标及达到目标的关键技术要求。对于其他层次规范的制定及建设工程防火设计具有指导作用。如，《建设工程防火规范》——专业类规范1、基础类规范规定建设工程中的防火专业术语、图形符号标志及基础数据参数等2、通用类规范针对某一类或某一方面的建设工程的防火要求作出规定《城镇消防规划规范》、《建筑设计防火规范》3、专用类规范通用规范规定的范围内，对某一方面或某一局部内容提出具体的防火要求《煤化工工程设计防火规范》《酒厂设计防火规范》消防标准规范的体系构架重点消防技术标准建筑防火规范的基本思路消防技术规范执行中的问题加强消防技术规范实施工作的意见加强消防标准规范的贯彻与实施已发布实施的国家标准共有252项，公共安全行业标准164项；在编国家标准124项，在编行业标准89项。标准类型基础类、试验方法类、消防产品类、消防通用技术性能类、管理类（技术内容基本涵盖了防火监督、灭火救援、消防产品质量监管等消防工作的各个领域）。消防国家标准由国标委批准发布，行业标准由公安部发布。2重点消防技术标准标准类型举例：基础类标准：术语、图形、符号等。试验方法类标准：GB/T9978.1-2008建筑构件耐火试验方法第1部分：通用要求等。分级方法类标准：建筑材料及制品燃烧性能分级GB8624-2012等。消防产品类标准：GB16280-2005线型感温火灾探测器等。通用技术要求类标准：GB25506-2010消防控制室通用技术要求等。管理类标准：GB25201-2010建筑消防设施的维护管理等。规范中有关建筑构件耐火极限、燃烧性能的要求需要相应的试验方法标准来支持：GB/T9978.1-2008建筑构件耐火试验方法（隔热性、完整性、承载力）GB8624-2012建筑材料和制品燃烧性能分级标准（简介）GB/T7633-2008门和卷帘的耐火试验方法GB/T17428-2009通风管道耐火试验方法GB/T27903-2011电梯层门耐火试验完整性、隔热性和热通量测定法GB/T12513-2006镶玻璃构件耐火试验方法（简介）GB/T29416-2012建筑外墙外保温系统的防火性能试验方法（简介）规范中有关消防产品的要求需要相关产品标准来支持：GB14102-2005防火卷帘GB15930-2007建筑通风和排烟系统用防火阀门GB12955—2008防火门（简介）GB16809—2008防火窗GA533-2012挡烟垂壁GB16280-2005线型感温火灾探测器GB4717-2005火灾报警控制器GB4716-2005点型感温火灾探测器GB4715-2005点型感烟火灾探测器GB19880-2005手动火灾报警按钮GB14003-2005线型光束感烟火灾探测器GB20517-2006独立式感烟火灾探测报警器GB16806-2006消防联动控制系统GB30122-2013独立式感温火灾探测报警器GB/T21197-2007线型光纤感温火灾探测器消防标准规范的体系构架重点消防技术标准建筑防火规范的基本思路消防技术规范执行中的问题加强消防技术规范实施的工作意见加强消防标准规范的贯彻与实施我国现行防火规范是在借鉴发达国家标准规定、吸取火灾事故教训、总结消防工作经验，吸收消防科研成果，综合考虑国家整体经济、技术和管理水平和产品标准的基础上提出的，规范的规定主要体现以下思路：1、建筑设防技术措施要与建筑的用途、规模、高度、结构构造等因素相适应。2.具有火灾危险性的生产、储存、经营、使用场所，要采取技术措施提高本质安全，最大限度预防火灾发生。3、火灾危险性较高场所要进行安全布局，建筑之间要留有一定的防火间距，保证不易造成大范围火灾蔓延。3建筑防火规范的基本思路4、火灾危险部位要避开人员密集及老幼病残等场所。5、人员密集场所的设置位置不宜过高，要便于人员疏散。6、建筑构件要具有一定的耐火极限，保证建筑结构具有足够耐火时间，为人员疏散和灭火救援提供足够的条件。7、建筑要设置相应的消防设施，能及时、有效地发现、控制和扑灭火灾。对于可燃物多的人员密集场所，要加强火灾报警、防排烟及灭火系统的设置。8、建筑内部要采取防火分隔措施，保证能控制火灾和烟气从局部区域向外部的蔓延。对于火灾危险性高的部位，要加强与其他部位的防火分隔。9、建筑要设置与建筑高度、建筑用途相适应的疏散、避难设施，以及引导设施；要提供包括消防车通道、救援场地、扑救面等灭火救援条件。10、高层、超高层、地下建筑，以及规模较大的易燃可燃储存场所的设防水平要高于其他建筑或场所。11、建筑构件、装修、保温等材料的选用，要根据建筑情况，对燃烧性能提出相应要求，等等。综上所述，防火规范主要从外部的总平面布局、内部的平面布置、耐火等级、防火构造、安全疏散、消防给水、消防设施、消防电源和配电等方面，全面、系统提出要求。消防标准规范的体系构架重点消防技术标准建筑防火规范的基本思路消防技术规范执行中的问题加强消防技术规范实施工作意见加强消防标准规范的贯彻和实施4消防技术规范执行中的问题消防技术规范执行中的经验——制订地方标准。对国家标准提出更加严格的规定或深化、细化等。——下发规范性文件。根据规范执行中遇到的问题，通过梳理和集中研讨，达成共识，形成技术指导文件。