浅议如何做好新形势下的银行安全保卫工作

浅议如何做好新形势下的银行安全保卫工作随着金融体制改革的不断深入和发展，金融企业的经营理念和经营方式都发生了很大的变化。银行业的安全保卫工作也不例外，与以往的安全保卫工作管理体制相比较，有几个明显变化：一是管理目标和工作范围大幅延伸，管理任务和方式发生了重大变化。二是随着大量的高科技电子防护设施的陆续投入使用，技防设施水平大幅提高，安全保卫工作管理手段开始由“人防”向“技防”过度，科技含量逐渐加大，对安保队伍员工的业务素质和工作技能提出了新的要求。三是针对柜面员工操作风险的监控管理工作日渐突出，而现有的安保队伍中复合型管理人才相对缺乏，工作水平和工作质量急需提高。从以上的变化中，我们不难看出：目前，银行保卫工作所承担的任务是越来越重，管理工作面是越来越大，管理手段的科技含量也是越来越高，要做好新形势下的安全保卫工作，就必须对原有的管理模式和格局进行调整和完善，尽快建立起新的管理体系。笔者认为：要适应新形势、新变化，保卫工作中必须把握好以下几个重要环节：一、针对管理目标的三个延伸，要重新梳理工作流程，强化制度建设，积极构建新形势下银行系统“大保卫”的框架。安全保卫工作管理目标的三个延伸是指：一是管理目标从内部治安管理、安全生产管理、突发事件和自然灾害的处置延伸到特种设备、危险物品、公用车辆、食品、药品、饮用水的安全监督和检查等层面。二是队伍建设从管理专职保卫人员延伸到对危险职业从业人员和对外委托的专业公司的安全管理与监督。三是从协助公安机关进行刑事案件调查延伸到安全事故、治安事故的调查处置。从三个延伸中，我们能清晰看到，新形势下安保工作的发展趋势，如不及时对原有的工作机制和管理目标体系进行调整和完善，我们就很难掌握工作的主动权。“大保卫”的安全管理体制应重点涵盖五个方面的内容。一是抓好安防、消防设施建设和更新，确保所有设施全部达标，为其他各项工作开展提供有效的安全保障。所有营业网点、办公场所的主体建筑和物理防护设施设备全部达到国家颁发的《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》的有关标准。各级行处的安保部门在安防设施建设和网点装修活动中一定要把好关，确保安防工程建设质量，重点是把好主要原材料的质量关和隐蔽工程监督管理。二是充分发挥电子防护技术的推广和应用，提高保卫工作的科技含量和管理水平，建立起强大的电子防护网络，实现操作风险规范化管理。目前，随着远程电子监控技术、电子感应技术，防尾随联动门等一系列高科技电子产品的应用，各级银行系统的技防设备有了很大的改善，技防水平也有了很大的提高，但是由于种种因素的影响，电子防护设备的功能开发和应用还未能到最佳状态，有的地方甚止是还处于应用初始阶段，好像有了电脑不知上网，仅知道玩单机版游戏一样。如何全面有效的开发和利用电子防护设备的性能，将是今后一段时间的一项重要工作。三是有目地的引进部分高素质人材，有计划、有步骤的改善和提高安保队伍素质和结构。目前，银行从事安保工作的员工绝大多数是从部队转业或复员的老同志，这些同志政治素质好，工作责任心强，不足之处在于对于银行各项业务缺乏全面的了解，知识面较窄，如不加强学习培训，很难适应今后的安保工作发展需要。有计划引入部分技术人材，对于改善队伍结构，提高队伍素质是十分必要的。四是依照新体制下的管理目标，重新制订和完善各项管理制度和规范。此项工作应纳入为目前安保工作规划的重要管理范畴。对以前安保工作未涉及的诸多管理目标应快速做出反映，建立健全规章制度（包括日常管理、应急处置、责任问责、管理目标等方面），防止出现管理盲区，形成安全责任事故。五是将安全管理责任目标落实到各个业务部门，贯穿到各项工作之中，实现全员动手、齐抓共管。二、突破传统思维方式，加大安全保卫工作领域的高科技防护产品的推广和应用，加大“技防”工作科技含量，提高安防工作整体水平，以有效应对目前日益猖獗的“智能”型犯罪对银行的侵害。目前，国际金融业受美国次贷危机影响巨幅动荡，国际经济形势处于低潮阶段，大量的中小企业被迫停产和裁员，下岗无业人员增多，国内不稳定因素显现。金融行业安保工作形势严峻，一些社会不法分子针对银行营业场所实施的抢劫、盗窃及诈骗案件依然频有发生，犯罪分子的作案方法和手段逐步向暴力化和智能化发展，伤害程度加剧,造成损失巨大，严重扰乱了金融秩序和社会治安秩序，我们银行业的安防工作再次面临严峻考验。针对上述状况，各级银行电子防护设施大量投入使用，安全保卫工作的“技防”手段得到全面加强，工作性质呈高科技、智能型发展态势，数字监控系统的应用与普及，网络通讯技术及图像压缩技术的快速发展，为安全技术防范实现远程电视监控及快速急应处置提供了强大的技术保障。新技术的推广的应用不仅为我们安保工作的业务转型提供了良好的时机，同时也对我们安保队伍从业员工的素质和技能提出了使新的要求。多种新型安全防范技术的综合运用，可以有效改变传统大量依靠人员进行防范所带来的不足，对柜面员工操作风险各环节全部纳入监控视角，实现统一指挥和管理，将能够在很大程度上解决当前现场检查多、效率低下和违规屡查屡犯问题。尽管监管目标多了、工作是大了，但是由于一系列先进的技防设施的推广和应用，我们的工作效率和近理水平却大幅度的提高了，从业员工不但没有增加，反而还减少了，这就是效率。我们安保工作任务的顺利完成，靠的是先进的科技手段，和一流的技防设施。三、“人防、物防、技防、联防”的管理格局必须得到全面落实和强化。以“人防、物防、技防、联防”的管理格局是我们安保工作的一项传统的手段和措施，正确把握好这几个环节的监督和管理对搞好目前的安保工作尤为重要。（一）正确把握“人防”工程建设全部内涵，抓好队伍建设，为全面搞好争行安保工作提供强有力保障。虽然我们的技防设施和管理水平有子大幅度提高，但是，以人防为主体，技防为手段的方式方法没有变，加强队伍建设是安全保卫工作永恒的主题。目前，我行的安保工作从业人员大多由部队复转军人组成，政治素质和工作责任心强，但是由于长期从事保卫工作，虽之年龄结构老化，知识结构更新速度较慢，对于新技术、新业务的推广和应用反应相对滞后，如不及时强化技能培训和从业队伍结构调整，很难完成安保工作各项管理目标。安保队伍建设必须集中解决从业人员的思想教育、业务培训和人员结构调整三个方面抓起：一是各种政治学习不放松，通过学习活动帮助员工树立正确的人生观和价值观，确保安保队伍纯洁性。二是加强各种业务知识培训和技防设施操作技能培训，从柜面操作规范、计算机操作应用、物理防护技术监测管理、电子防护技术监测管理以及生物防护技术的应用和管理等方面入手，通过培训活动大幅提高从业人员的技术水平和应变能力。三是各级安全保卫部门应逐步加大对安保队伍人员结构的调整，积极吸收一批思想觉悟高、业务能力强的年轻同志到保卫岗位上来，改善保卫队伍的人员结构和素质结构，为全面完成管理任务与目标奠定坚实基础。（二）加强物防和技防设施建设，用现代化的科学技术和新型一程材料构建起安全屏障，为全行安全各项业务工作的正常开展提供有效的安全防护网络。先进的物防和技防设施的投入和使用，为我们的安保工作注入了强大的生机和活力，加大对高科技产品及设备的管理和应用成为物防和技防工作的中心内容。国家颁布的《安全防范工程技术规范》一书对安防设施建设有关指标做出了具体的规定和释：安全防范技术是一门多学科交叉和融合的综合性应用科学技术。通常包括物理防护技术（physicalprotection）、电子防护技术（electric-electronicprotection）和生物统计学防护技术（biometricprotection）三大技术领域。物理防护技术通常也称为实体防护技术，主要是指利用各类建（构）筑物、实体屏障以及与其配套的各种实物设施、设备和产品（如门、窗、柜、锁具等）构成系统，以防范安全风险；这类防护技术与建筑科学技术、材料科学与制造工艺技术的发展关系极为密切。电子防护技术，主要是指利用各种电子信息产品、无线/有线通信产品、计算机网络产品组成系统或网络，以防范安全风险；这类防护技术与探测（传感）技术、监控技术、视频与多媒体技术、计算机网络技术、系统集成等科学技术的发展关系极为密切。生物统计学防护技术是法庭科学的物证鉴定技术与电子信息科学的模式识别技术相结合的产物，主要是指利用人体的生物学特征（如指纹、掌纹、虹膜、声纹、面像等）进行个体识别，从而防范安全风险的一种综合性应用科学技术。安全防范工程就是综合应用上述技术和产品（硬件和软件），构成相应设施、系统或网络的建设工程。安防工程的设计，不仅要在宏观上考虑物理防护技术、电子防护技术和生物统计学防护技术的综合应用，还要具体考虑上述技术与建筑工程技术的结合，考虑电子探测（传感）系统、有线/无线通信、监控、视频、多媒体系统、计算机网络等的集成与综合；而在安防工程的施工、设备的安装、系统的调试、检验、验收等各个环节，都必须保证质量，不允许在工程建设的任何环节出现质量问题，才能保证安防工程的整体质量。作为银行业的安保机构和从业人员在上述两大设施的建设与管理与使用中必须遵循以下三个方面的原则：一是依据《安全防范工程技术规范》的具体要求严把材料进场关、施工过程监督管理关、竣工验收关，确保工程质量。二是严把电子防护产品的质量关和施工管理，做到产品质量优良，安装位置合理，监测效果最佳。三是强化从业人员业务培训，确保各种防护设施的操作和维护发挥最大效益。（三）搞好与网点周边机关或商户的联防工作。坚持实行联防群治工作，近几年来，随着网点资源的优化配置，中心城市的单点型机构数量猛增，网点型机构人员少、业务量较集中，大多夜间无人留守，应对夜间突发事故处置能力不高，这一问题的在效解决，一要靠管理行的保卫机构和公安机构，二是要靠先的技防和物防设施。三要靠网点周边机关或商户的联防，人常说“远水难解近渴”，“远亲不如近邻”指的就是这个道理。搞好联防工作要突出三个环节：一是要与周边机关、商户或居民搞好关系，通过义务理财、节日联欢等多种方式与其建立牢不可破的鱼水关系。二是签订联协议，通过契约的方式将双方的权利和义务固定下来。三是在政策许可的范围内，可适当为周边联防单位配备部门自卫器材，以提高防卫能力。