营业线施工安全培训课件

营业线施工安全培训安监室陈博2015年6月营业线施工安全术语及名词解释安全释义：无危为安，无损为全——没有危险、危害、损失的状态。从象形构成上讲，女人待在家中就为安，人在就为全。人的生命高于一切，领导者、管理者必须要重视人的生命安全。施工安全的三个基本概念施工现场的组织和纪律检查和修护程序的标准化施工事故释义：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。尽管发生事故的责任不可饶恕，但由于不存在绝对安全，因此，长期来看，发生事故是必然的。但发生事故的频率和事故后果程度应当被降低到可接受水平。营业线施工安全施工风险控制以施工危险和隐患作为研究对象，其研究基础是对施工事故因果性的认识，以及对施工危险和隐患事件链过程的确认。事故风险控制理论是20世纪30年代以后发展的事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之中的现代安全科学原理的前奏。施工隐患是指任何能够直接或间接导致施工作业伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。营业线施工安全施工危险施工中可能产生潜在损失的征兆，即施工过程中由于施工隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致施工事故或一系列的损害或损失事件，它是施工风险的前提。施工风险当施工危险暴露在施工作业中时就成为风险。施工风险是衡量危险性的指标，施工风险是某一有害事故发生的可能性与后果的组合。是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。施工风险不仅意味着施工危险的存在，还意味着危险发生有渠道和可能性。施工风险定义：某一事件发生的概率和其后果的组合。营业线施工安全隐患、风险与事故的关系施工隐患施工风险事故控制失败暴露在施工作业过程中的危险营业线施工安全施工风险管理施工风险管理是指如何把每次施工过程中存在的风险减至最低的管理过程。即通过风险识别、风险分析评估、风险控制、风险监控等手段防范风险。施工风险管理包括对风险的评估和量度，以便将风险事件按风险高低次序排序，使其中可能引发最大损失和最可能发生的高风险事件优先处理，以实现有限资源条件下尽可能达到系统安全最大化。施工风险等级：开通放行关、作业过程安全防护关、点前准备关、施工源头关。概况来讲，主要存在施工质量和外部环境两个方面。营业线施工安全导致事故的因素：物的不安全状态；人的不安全行为；环境的因素；管理的缺陷。为什么会发生事故不安全条件+不安全行为=事故小事故是大事故的隐患不安全条件不安全行为营业线施工安全事故与现场安全管理海恩法则的启示海恩法则是国际上著名事故致因理论之一，由德国科学家帕布斯•海恩提出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隐患。129300严重事故轻微事故未遂先兆事故隐患1000营业线施工安全水桶效应的启示水桶效应也称短板效应，是指一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。查找“短板”——通过风险识别、分析，并确定风险等级，将是查找系统中“短板”（即高风险部分）的重要手段；提高安全水平——风险控制措施按照高风险事件优先控制的原则，亦即将有限的安全管理资源投入到对管理“短板”的加高，可以实现现场安全水平的最大化。营业线施工安全营业线施工定义铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工定义邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。营业线施工安全高速铁路营业线施工的划分高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。高铁施工时可连续安排施工天窗，同时，每日安排维修天窗。2014年危及铁路长治久安的安全隐患集中反映在六个方面：第一，安全第一的思想在一些单位和部门不够牢固；第二，设备质量管理有待加强；第三，施工安全问题比较突出。营业线施工安全惯性问题未完全有效控制，施工方案制定不严密、计划审批流于形式、施工组织不到位、无计划超范围施工等问题较多，特别是三级施工和维修作业的管理薄弱，天窗点外违规上线作业、安全防护不到位引发多起事故。路外单位邻近营业线施工事故多发，尤其是无计划擅自施工、侵限等问题对行车安全构成严重威胁。——杨宇栋2015年1月30日铁路工作会议报告营业线施工安全营业线施工安全施工组织施工负责人及配合单位人员资格。建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副）担当。配合人员资格。Ⅰ级施工为行车组织、设备管理、设计、监理等有关部门和单位负责人，Ⅱ级施工为行车组织、设备管理、设计、监理等有关部门和单位主管人员，Ⅲ级施工为设备管理单位班组长及以上管理人员。营业线施工安全施工负责人的主要职责负责施工安全管理。检查施工和开通前各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。协调解决施工中发生的问题。协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。施工官大一级承担责任。施工单位服从命令听从指挥。营业线施工安全施工方案施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报路局主管业务处室，其中建设项目施工方案由项目管理机构预审，报路局主管业务处室审核。提报的施工方案包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。营业线施工安全工程线进出车列工程车列进出工程线时，施工单位检查确认工程线具备进车条件并经工程线管理单位同意后，向主管业务处室或项目管理机构提出书面申请（工程线进车申请表，须写明作业内容、时间、范围、进车种类、限速条件等），由监理单位、主管业务处室或项目管理机构现场检查确认，符合进车条件后，将申请表（同时附检查确认情况说明）报路局安监室核查，并由安监室组织相关单位在3日内现场确认，具备进车条件并签认后，施工单位将工程线进车申请表及经主管业务处室或项目管理机构审签的申请电报报运输处，路局以文电形式批准，调度所以调度命令准许进出车。营业线施工安全•工程线进出车列限速条件：施工单位和工程线管理单位确定限制速度，但最高不超过20km/h。•工程线进出车列申请表有效期3个月，期满后再次申请、复查确认。未进行复查确认或复查确认不具备进车条件，运输部门不得安排进车。维修作业•维修作业是对设备管理单位而言，施工单位没有维修作业计划。营业线施工安全临时施工未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订施工安全协议，制定安全措施，通过主管业务处室审查（建设项目施工计划应先报项目管理机构预审），经分管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。需增加部管施工项目时，运输处提前10天向铁道部运输局提出申请电报（涉及修改LKJ基础数据、旅客列车提前开车和停站变化、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前15天），经铁道部运输局批准后方可安排施工。对决定设置LKJ应急换装点的重大施工比照II级施工管理，电务、机务部门在应急换装点派干部现场盯控。营业线施工安全计划变更月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整并发布施工电报时，由施工单位提前5天向路局主管业务处室和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。设备抢修对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁要点的施工，按下列程序办理：需临时封锁要点时，由施工、设备管理单位及时通知配合单位，并向路局主管业务处室提出申请，主管业务处室审查，经分管运输副局长（总调度长）批准后，由调度所安排施工。营业线施工安全危及行车安全需立即抢修时，施工、设备管理单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记簿》内登记，通过车站值班员报告调度所列车调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位和路局主管业务处室。营业线施工安全双线区段邻线限速作业普速铁路在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速160km/h及以下，做好隔离并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。高铁在天窗时间以外需要在双线区间的一条线上对严重危及行车安全的设备隐患及严重线路病害进行临时应急处理时，作业单位提出申请并注明联系限速160km/h及以下，列车调度员下发调度命令时注明限速160km/h及以下。营业线施工安全施工计划的取消因特殊原因临时取消时，应按以下程序办理取消：遇天气变化、自然灾害、事故或特殊情况影响不能作业时，施工单位及时报告调度所，并通知配合单位。因接入邻局晚点旅客列车或其它特殊原因临时取消日计划时，须经主管运输副局长（总调度长）批准（I级施工和部管施工项目还须报铁道部运输局调度部调度处批准），调度所应提前(不少于3小时)以调度命令通知主管业务处室和施工、配合单位取消原定计划，说明原因，做好记录。施工单位因准备组织不到位需取消施工日计划时，在施工日计划下达前报调度所，由调度所在施工日计划中调整。营业线施工安全邻近营业线施工邻近营业线施工分A、B、C类，电气化铁路接触网支柱外侧2米（支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线时在拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入路局月度施工计划：⑴吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。⑵架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。⑶开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。⑷需要对邻近的营业线进行限速的施工。现场安全困境邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的施工，为B类施工。B类施工应设置防护设施并经路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入月度施工计划。⑴使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。⑵影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。⑶进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。⑷营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。⑴铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。⑵开挖基坑、降水和挖孔桩施工。⑶邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。⑷绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。⑸路基填筑或弃土等施工。⑹其他涉及营业线行车设备稳定的施工。营业线施工安全营业线施工安全高速铁路邻近营业线A、B类施工，全部纳入天窗点内。进入防护网栅栏内的C类施工纳入天窗点内。营业线施工安全邻近营业线施工方案审查所有邻近营业线的施工，必须由主管业务处室组织施工、设计、监理、设备管理单位，行车组织部门、安监室及有关业务处室召开施工方案审查会，明确施工内容、施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、施工方式及流程、施工防护措施、施工类型、施工安全监管牵头及成员单位等基本内