浅谈如何预防殡仪服务中的职务犯罪行为

浅谈如何预防殡仪服务中的职务犯罪行为殡葬行业看似一个冷僻的行业，虽然不常被人关注，却是与每个人的生活密切相关。殡葬行业作为一个特殊行业，曾一度被认为是腐败的“冷门”，但近几年来随着我国殡葬改革步伐的加快，该行业贪污贿赂犯罪案件也开始出现，并且不断攀升。有的殡仪馆工作人员利用职务之便，进行职务犯罪，造成了国有资产的流逝，侵害了人民群众的切身利益，严重损害了殡葬行业的形象和声誉，社会影响恶劣。下面，我根据工作实际，简要谈谈如何预防殡仪服务中的职务犯罪行为。一、殡葬行业产生职务犯罪的原因根据以往殡葬行业职务犯罪案件的发案特点分析，导致殡葬行业产生职务犯罪的原因主要有：客观上的市场经济负面影响，主观上的思想教育松懈、法制意识淡薄等等，但管理体制上不完善、监督机制不健全仍是殡葬行业产生职务犯罪的主要原因。具体表现在以下几个方面：（一）思想觉悟水平低。忽视思想政治教育和法制教育。由于殡葬行业属于劳动密集型的特殊服务行业，较难组织正常的思想教育，干部职工法制观念淡薄，守法意识差，对犯罪认识不清、感觉麻木。领导干部在廉洁自律方面缺乏自觉性，没有发挥带头作用。而长期在殡仪服务单位工作，择业机会相对较少，存在靠山吃山的思想，往往利用手中仅有的一点权力反复作案，互相仿效。（二）管理制度不健全。管理人员素质普遍较低，缺乏行之有效的管理制度，内部多实行“家长式”的管理模式,在一定程度上助长了“一把手”“一言堂”的领导作风，也使得馆内事务都由馆长、副馆长少数几个人说了算。馆内重大事务不公开，缺乏民主监督，在殡葬用品采购、基本建设工程发包等一些重大问题上缺乏透明度，实行“暗箱操作”，缺少民众监督。职工管理存在重大缺陷，职工文化程度较低，学习积极性差。有的以劳动强度大、工作环境恶劣、社会地位低为借口，认为“拿”的是辛苦费，有的互相攀比心理不平衡，有的贪图享受生活腐化，有的抱着赚死人的钱不易被发现的侥幸心理。（三）缺乏有效的监督机制。内部民主监督不力，外部部门监督不够。由于殡葬行业服务特殊、活动隐蔽，在社会上不那么引人注目，因此有关部门平时对这一行业缺少防范意识，特别是对其财务收支很少检查或检查走过场，对不少殡葬服务单位私设“小金库”等问题不闻不问，致使有些殡葬服务单位领导和财务人员互相勾结，共同贪污。二、殡仪服务中预防职务犯罪的几点对策根据以上殡葬行业职务犯罪方面存在的原因，提出如下对策。（一）加强思想政治教育和法制教育，提高管理者和员工的思想政治素质和法律水平，增强拒腐防变能力，及时遏止犯罪苗头。要从源头上治理殡葬行业职务犯罪问题，首先必须加强思想政治教育和法制教育，提高殡仪服务单位干部队伍的思想政治素质和法律水平，帮助殡仪服务单位负责人树立廉洁自律的思想观念和法制意识，提高管理者和员工的拒腐防变能力。要结合殡葬行业职务犯罪的案例、运用正反两方面的典型，加强对管理人员的法制教育，讲清罪与非罪的界限，使之知法、懂法、守法、用法，不断增强法制意识和防腐拒变能力，做到自警、自省、自励，警钟长鸣，防范末然，逐步引导殡葬行业走上正规化、规范化，成为关系民生的一个文明服务窗口。（二）加强班子建设，健全管理制度。要在班子内部坚持民主集中制原则，建立健全一系列的职工管理和财务管理制度，推行馆务公开，接受职工监督。要建立馆务公开栏，对职工普遍关心的问题和重大经济收支情况要实行定期或不定期公开，以方便职工监督。要建立健全重大事项议事制度，吸收职工代表参加，增加议事决策的透明度。（三）推行阳光工程。在基本建设工程发包等重大经济事件中，充分利用公开招标、投标的方法进行竞争，杜绝暗箱操作。引入市场竞争机制，规范工作程序，公开收费标准，加强民主管理，采取措施堵塞各种制度上的漏洞，防范以权谋私、权钱交易。（四）提高福利待遇。高薪养廉，在许多发达的资本主义国家，已经取得了很好的效果，作为我们殡葬行业，也可以借鉴一下这种方式，可以考虑在提高员工福利待遇上作一些力所能及的探索。一是精神方面的，内部加强道德教育，在职工中树立爱岗敬业的思想，外部强化殡葬改革宣传，最大限度获取社会各界怕关心和支持。特别要加强人文关怀，通过组织开展丰富多彩的文娱活动，增加殡仪职工与社会接触的机会，一方面扩大视野，另一方面让大家感受到关心和关怀。二是物质方面的，给予政策倾斜，实施殡葬行业特殊津贴制，提高殡葬行业工资水平，尤其对一些困难的殡仪职工家庭适当地给予补贴和帮助，让他们感觉到社会和殡葬行业的温暖。三、市殡仪馆职务犯罪风险点与举措多年来，市殡仪馆始终坚持把职业纪律、职业责任、职业态度、职业作风建设放在首位，把“遵章守法、恪尽职守、主动热情、文明服务”作为新形势下殡葬行业职业道德建设的核心和灵魂，但仍然存在一线的个别员工（如遗体收殓、遗体处理）利用职权之便向群众索取“红包”的现象，市殡仪馆采取多项措施扼杀这股“邪魔歪气”，取得了一定的效果，但也还存在着许多风险点，我们将在强化以下几个方面措施，把市殡仪馆廉政风险点降到最低，树好殡葬行业新形象。（一）加强思想政治教育，提高拒腐防变意识。加强思想政治教育和法律教育，提高全馆上下的拒腐防变意识，做到领导干部带头预防，要害岗位人员重点预防，对全体干部职工重点教育，构筑全民参与的预防体系，切实增强干部职工的服务意识和自我约束力。（二）建立完善财务管理等等制度，实行财务、业务、物资采购多管齐下，分兵把口，层层堵塞可能引发违法犯罪行为发生的漏洞，有效遏制案件的发生。（三）实行民主集中制原则，加强领导班子内部的监督，特别是对“一把手”的监督，规范领导干部行为，防范腐败现象发生，促其正确使用手中的权力；对重大问题集体讨论决定，结果定期向职工公布，增强工作的透明度，并自觉接受群众监督。（四）建立健全管理制度，做到用制度管人、对事不对人，要加强对要害部门、要害岗位的管理和监督检查，实行要害部门、要害岗位班子负责制，杜绝一人说了算，强化相互监督，让一线员工和物资采购责任人随时都感觉到身边有一双眼睛监督着自己。（五）主动接受社会监督。充分发挥社会监督作用，主动接受社会监督。在大力推行馆务公开、党务公开的同时，加大对馆内重在事项向社会公开力度，加大对违章违纪行为的处罚力度，认真处理群众来信来电来访，凡涉及失职渎职行为的投诉、举报，经调查核实后，及时向举报人反馈结果，对违章操作，有章不循的人员，给予必要的经济处罚、行政处罚，直至解除劳动合同或开除，起到惩戒作用。总之，预防职务犯罪是一个常讲常新的课题，我们的殡葬行业也一样，要从根本上扼制甚至杜绝殡葬行业职务犯罪的发生，是一项长期而坚决的任务，我们只有认真贯彻国家预防职务犯罪“打防结合、预防为主”的方针，强化宣传教育、建立完善制度、强化监督管理，做到使殡仪从业人员主观上“不想为”，客观上“不敢为”，制度设置上“不能为”，打防并举，才能从根本上实现减少或消除职务犯罪的目的。