2019年度综合应急预案

上海申强投资有限公司综合应急预案一、总则1．目的为贯彻执行国家、市关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的要求，进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，科学规范公司应急管理和应急响应程序，全面提高公司处置生产安全事故应急救援能力，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，特制定本“预案”，并遵照执行。2．依据法律法规《中华人民共和国安全生产法》2014年修订版《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第48号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)《上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》《企业职工死亡事故经济损失统计标准》（GB6721）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》GBT13861-2009《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-91《危险货物品名表》GB12268-2005《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-20063．适用范围本预案适用于上海申强投资有限公司所有部门和办公室，也适用于公司周边地区参与应急救援的政府机构、提供援助的部门、供应商、周边居民和公众。4．应急预案体系组成我公司应急预案体系由三个层次组成。第一层次：为综合应急预案，是全公司综合性应急指导方案。从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应急各类事故的综合性文件。第二层次：为专项应急预案，是以综合应急预案为基本框架，结合具体事故类型编制的应急预案；有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分。第三层次：为现场处置方案，以专项应急预案为基础的现场处置方案。5.应急工作原则应急预案体系专项应急预案现场处置方案00综合应急预案01火灾爆炸事故专项应急预案02人身伤害事故专项应急预案火灾爆炸事故现场处置方案人身伤害事故现场处置方案等等-------1）统一领导，分级负责。服从地区政府及相关部门的统一领导，迅速、规范的开展应急救援工作；各负其责、有效快速地整合内部及社会资源，形成合力的应急救援体系。2）以人为本，安全第一，把企业员工及周边人民群众的人身安全和身体健康放在首位，切实加强企业员工的安全防护工作，坚持生命的价值高于一切的“人道主义”原则。3）快速响应，果断处置。事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。4）科学有效，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。5）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，坚持事故应急与预防工作相结合的原则。二、企业危险源分析1.公司概况上海申强投资有限公司（以下简称“公司”）公司地址：中山北一路779号。公司的经营内容为：房屋租赁业务。2.危险源辨识2.1危险源确定根据生产过程危险和有害因素分类与代码：GBT13861-2009、危险化学品重大危险源辨识GB18218进行辨识。2.2主要风险及控制清单本公司以办公场所及物业租赁场所，不存放经营物品，主要可能涉及由于人员疏忽大意造成人身伤害，或由于用电不安全，可能产生火灾，触电等安全生产事故。主要控制用电安全，电线要合理布置，定时定点检查电器设备及电气线路。3.危害产生的主要范围办公场所用电可能引起的触电4.主要危险、有害因素分析1）火灾、爆炸：电气火灾爆炸的危险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。如：在配电间，因开关触点等部位发热可能引起火灾。2）触电：①雷电伤害②漏电伤害。三、应急救援组织机构职责1.应急组织体系公司生产安全事故应急组织体系：由公司总经理指挥，由公司副总全面负责，公司各部门负责人组成。公司生产安全应急领导小组在生产事故现场组成应急救援指挥部。2、公司应急领导小组及应急救援指挥部机构和职责附件1公司应急领导小组及应急救援指挥部机构2.1公司应急领导小组职责岗位姓名联系方式总指挥徐杭峰13641730774应急抢险救援组组长：高宇隆组员：郭银根13774367270医疗救护组组长：张蕾组员：蔡宇晟13501711461应急物资保障组组长：蒋蓓欣组员：张天宇13524385225疏散保卫组组长：张禄组员：童正杰13774367270善后处理组组长：张蕾组员：高筱白135017114611）组织制定、修改事故应急救援预案；实施应急预案的管理工作，负责本预的启动与终止。应急指挥小组各职能部门应急救援办公室应急抢险专家组各部门应急指挥小组现场应急救援指挥部现场救援力量社会救援力量事故现场应急抢险组医疗救护组应急物资保障组疏散保卫组善后处理组2）负责物资、人员配置、应急队伍的调动；检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。3）事故发生时成立应急救援指挥部，明确各救援小组的职责，处理事故现场各方面工作。4）负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。如实上报事故信息；全力接受政府的指令和调动。5）负责制定公司应急预案的演练方案。并组织员工的应急救援教育及应急救援演练的具体实施。6）负责落实应急救援人员的培训，检查应急救援的物资的准备情况。7）负责建立、健全应急救援资料、器材、人员信息、各类记录的备案存档工作。8）接受应急总指挥的指令，对外如实发布信息。2.2应急救援指挥机构和职责2.2.1在事故发生需要启动本预案时，由公司应急领导小组指定成立事故应急救援指挥部，其职责为：1）总指挥：应急领导小组组长兼总指挥，负责全面指挥事故现场的应急救援，及日常应急管理。2）副总指挥：应急领导小组副组长兼副指挥，负责协助全面指挥事故现场的应急救援，及日常应急管理。3）应急救援协调：由人事行政部负责第一时间发出紧急求救信息，协助总指挥协调应急救援工作，届时代表指挥部对外发布事故通报及日常组织员工的安全培训工作。发生紧急事故时，公司迅速在事故现场附近安全地带设立现场应急指挥部，负责现场应急救援工作的组织和调度，事故应急处理期间，公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。2.2.2事故应急救援指挥部各小组职责为：1）应急抢险组：由生产部负责。实施现场抢险、事态反馈、及对外来救援队伍的接待、引导、协调工作及日常组织员工应急演练的方案制定工作。2）医疗救护组：由人事行政部负责现场受伤人员临时医疗救护、组织引导外援救护队的现场抢救、对受伤中毒人员及时护送转院工作。负责现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作。负责救援物资及器材的采购、保管、输送工作。及日常救援物资及器材的采购计划的提出，实施，保管监护工作。3）应急物资保障组：由生产部负责协调事故现场有害物质扩散区域的认定监测，确立临时安全处所的设置。协调调拨应急抢险设备、器材，保证通讯畅通。4）疏散保卫组：由人事行政部负责。按事故发生后由生产部指令，正确协调处置有关的开停产工作，做好停产后的各项善后工作，集中可以集中的部门工人、及外来援助人员，消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。5）善后处理组：以人事行政部为主，各相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。6）应急专家组：公司应急专家组由公司专业人员及相关安全应急技术专家组成，在公司应急总指挥的领导下，负责评估各类生产安全事故所产生的损失，分析事故可能引起的后果及影响，提供应急抢险的技术支持。（1）评估生产安全事故的损失，分析事故产生的后果及影响，为确定应急响应等级提供决策依据。（2）在生产安全事故的应急救援行动中，分析信息反馈情况，及时向应急总指挥提出采取应急行动的意见。（3）负责配合政府相关部门对事故进行调查。2.3公司应急组织网络图四、预防与预警措施1.危险源监控与防范管理措施1）公司应急领导小组将生产过程中潜在的危害因素，告知各单位及相关人员，通过对潜在危害因素存在原因的分析，制定应急措施、专项的安全生产方案、安全技术措施、隐患整改措施等预防措施。2）公司主要领导及人事行政部负责对预防措施进行监督，并负责对预防措施实施效果进行跟踪验证，评审预防措施的有效性，若未达到预期的效果，应重新分析制定措施直至达到预期效果为止。3）公司应急领导小组通过定期、不定期的安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查、综合性安全检查、不定期地组织员工进行安全检查，加强对危险源的监控。4）出现紧急情况，第一目击者要在第一时间逐级向相关负责人发出警报，并采用一切有效方式报警、求救。接到报警后，事故发生所在部门应急领导小组必须立即启动现场处置方案，最快的时间抵达现场，立即发出预警，集结人力、物力开展抢险工作。必要时，公司派员协调。生产安全事故报告流程图生产安全事故报告流程图应急指挥部总指挥医疗救护组抢险救援组疏散保卫组应急指挥部办公室应急救援副总指挥EHS主管应急物资保障组善后处理组事故现场现场负责人综合办公室总经理久事置业区安监局2.预警行动2.1事故预警条件发生火灾、爆炸等突发性生产安全事故；2.1事故预警方式、方法及信息发布程序事故预警采用最为快捷的方式，例如固定电话、移动电话。公司直通外线和内线的固定电话[phone]），可以用来汇报和接受事故情况。3.信息报告与处置3.1信息报告与通知最早发现事故预警条件的人员应当及时通知周围人员，并向上级领导报告；对于未造成严重危害的安全事故，且部门有能力处理时，部门经理可以直接行使指挥权，对于可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染的事故时，部门经理接到报告后应立即向公司总经理及其他部门报告。总经理接到事故报告后，需要按公司的紧急事件汇报程序进行公司内汇报。3.2信息上报公司总经理接到重大安全事故报告后，应当于1小时内亲自或指定有关人员向区安监等部门相关报告。可通过手机和对应的上级部门的联系人进行报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的应急措施等。3.3信息传递如发生重大环境、安全事故，应急指挥部可通过联系电话和组织公司力量向周围的企业和居民发出通报，以消除事件影响。同时向本公司的其它职能部门通报事件情况。政府及外部救援单位名称和联络方式政府部门及外部救援单位名称和联络方五、应急响应1.应急分级依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合本公司安全生产中可能发生事故的类型，本预案应急响应共分为三级应急响应分级表应急类别发生的事故等级一级响应（社会响应）国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中1-4级事故，如下列情况爆炸、火灾事故（经济损失10万以上）人身伤害事故：造成1人及以上死亡人身伤害事故：造成2人重伤二级响应（公司响应）人身伤害事故：1人重伤爆炸、火灾事故（经济损失1-10万）三级响应（部门响应）险肇、轻伤及以上人身事故爆炸、火灾事故单位名称联系电话联系人消防黄浦区消防支队119/救护医院长征医院120/安监局虹口区安监队25658375/2.应急响应2.1三级响应程序1）事故发生时，事故发生部门应急领导小组按三级响应级别启动本部门现场处置方案。2）事故发生部门应急领导小组及时报告公司发生事故简要情况以及现场处置方案启动情况。3）事故发生部门立即开展应急处置、救援、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。4）事故发生单位善后组要做好伤员抢救、善后处理、事故调查、事故总结工作。5）若事态扩大升级，及时向公司报告事故应急处置的最新动态，由公司准备启动二