全国综合减灾示范社区推荐表(沂南南村)

全国综合减灾示范社区推荐表（对于文字较多的栏目，请另附材料）社区名称山东省临沂市沂南县界湖街道南村社区一、社区基本情况基本构成：沂南县界湖街道南村社区位于临沂市沂南县城城区驻地，成立于2005年10月，社区党委成立于2006年7月，现有居民780户，2486人，党员126人。辖区内有沂南县星港房地产开发有限公司、山东泰都建筑安装工程公司、阳光新苗幼儿园、沂南四小等11家企事业单位。特点：一是组织机构健全合理。2006年7月成立了社区党委，居委会下设10个居民小组，群团组织健全，充分发挥社区党委的核心作用，广泛开展了共驻共建活动。二是设施完善。投资50多万元建成了1200㎡的高标准一站式为民服务中心，集为民服务、生活服务、文化活动、卫生服务于一体，为居民提供了便利的、全方位的服务。三是制度健全。建立健全了完善的规章制度，畅通了社区民主参与、民主决策渠道。重大事务决策、两委联席会议、居民会议决策、社区协商共建、居务财务公开、民主评议等制度健全。四是文明富裕。自2005年1月，新一届两委班子上任以来，就确立了走集体主义道路，发展集体经济，实现共同富裕的发展思路，先后成立了8家集体企业。2011年集体固定资产总额达2.6亿元，实现产值11.2亿元，社区集体收入7200万元，农民人均纯收入18800元。，各项民生事业走在了全市的前列。二、减灾管理工作机制建设情况领导小组（介绍社区负责减灾工作的领导小组组成及职责）为了顺利完成社区防灾减灾工作任务，争创减灾示范社区的目标，社区成立了防灾减灾工作领导小组。（具体分工见附件1）减灾工作制度（介绍社区制定的减灾工作制度、日常工作开展情况）为了开展好南村社区的减灾防灾工作，不断提高社区对减灾防灾工作重要性的认识，特制定了《南村社区减灾工作制度》、《南村社区应急救助预案》等规章制度（详见附件2、附件3），对自然灾害、重特大事故、群体性事件的控制、处理与善后等工作都进行了全面详细规定。成立了事故处理、卫生保障等方面的领导小组以及救护队伍。通过印制宣传材料、举办讲座等形式组织居民进行规章制度的学习，目前，社区已举办集体学习活动近20次，对每位居民进行了至少2次学习培训。现在全社区每年进行两次安全隐患大检查，同时，以社区下设亲情物业公司为依托，建立了巡逻队伍，24小时进行巡逻，而且建立了两委成员汛期夜间值班制度。投资300余万元在辖区及新建小区安装了电子监控网络，确保及时发现安全隐患，遇到问题得到及时妥善解决。减灾资金投入或者减灾项目社区将减灾工作纳入财务预算，有较为固定的减灾资金，专项专用。先后投资30万元购买防火、防汛、防震、防暴等防灾、减灾物资，以后每年至少投入3万元用于防灾物资的添置及更新。同时，建立减灾防灾知识宣传栏，派发减灾宣传材料；建立社区宣传教育场所，定期邀请专家进行减灾防灾知识讲座，不定期组织应急演练活动；设立了社区避难场所，配备了较完善的社区减灾公共设施和器材，在社区设置明显的安全应急标识和指示牌。三、灾害风险评估介绍灾害危险隐患、社区灾害脆弱人群、住房及公共设施清查情况，介绍社区灾害风险地图编制情况。社区灾害危险隐患主要为电、燃气，其他灾害风险不明显。社区灾害脆弱人群为60岁以上老年人130人，残疾人22人。住房抗震能力强，公共设施完善。编制了灾害风险地图。四、社区应急预案制定及开展演练情况预案制定和演练情况（简要介绍预案名称、内容及开展演练的时间、地点、规模和效果等）为切实做好减灾工作，保障居民人身和财产安全，社区制定了多项减灾应急预案，从组织机构、物资保障、避险场所、预警形式、处置救援、灾后自救以及其他相关事项等方面进行了具体规定，针对防火、防震、防汛抗汛等自然灾害，以及聚众斗殴、上访等公共安全事件，食品安全、传染病、动物疫情等公共卫生事件，进行了规定，确保一旦发生事故可以得到及时、妥善的处理和解决，最大限度地保障社区安全、稳定。为确保《预案》在突发事件中能够得到顺利实施，按照《预案》的有关规定和要求，每年6月都要组织防汛抗汛演习一次。并于每年9月、10月到辖区幼儿园、学校、进行一次防震、防火演习。有效提高了防灾减灾能力。五、减灾宣传教育与培训活动介绍社区减灾教育组织、场所利用、防灾减灾活动开展、防灾减灾材料印发、与其他社区进行减灾交流等情况配备了3名减灾教育宣讲员，在社区市民学校、苗庄小学设立了专门的减灾教育场所，定期对居民、学生进行减灾教育培训。市民学校设有多媒体教室、图书室、电子阅览室、活动室等场所，面积达1000余平方米，在居委大院、居民小区均设有科普教育宣传栏，达50余处，定期更新内容。近三年参加培训居民达9000余人（次），学生1500余人（次）使居民、学生更加深刻地认识到了各种灾害的危害性，较好地掌握了如何避灾减灾、急救自救等常识。印制并发放了《防震减灾知识手册》、《卫生护理知识》、《煤气、燃气安全使用手册》等相关宣传资料，主要宣传防灾减灾的正确方法，面对地震、火灾等自然灾害的逃生技巧，疫情、食品安全等方面的卫生知识，医疗救助与自救基本常识以及煤气、燃气。灭火器等的正确使用方法。共发放各类宣传手册4700余册，宣传单25000余份。与周边社区相互协作，相互交流经验做法，共同进行宣传教育。1、利用防灾减灾宣传栏开展了防灾减灾宣传教育。2、在5.12开展地震应急演练活动3、发放《公众防灾应急手册》。4、组织社区干部参加防灾减灾学习。邀请辖区单位及相邻社区来我社区观看演练活动，交流经验。六、减灾基础设施避难场所（位置、大小、容纳人数、是否有标识）、应急疏散路径、应急救助物资等基本情况社区内避难场所：社区文体广场（地势较高且开阔），面积8000平方米，容纳人数4000人，有标识，有储藏救灾物资；社区为民服务中心，面积1200平方米，容纳人数800人，有标识，有储藏救灾物资；社区外避难场所：府前广场，面积12000平方米，容纳人数5000人，有标识，无救灾物资。西山广场，面积15000平方米，容纳人数8000人，有标识，无救灾物资。设置防灾减灾宣传教育场地和设施（介绍社区消防、安全和应对灾害器材或救生设施工具等配备情况）在辖区各企事业单位、学校、商场超市都配有分布合理、足量的灭火器，社区服务中心也合理配置了灭火器。在每栋居民楼的每个单元均配备了2个灭火器，在主要交通道路、居民楼附近均设置了消防栓。储备铁锹、镐、斧头等工具530把，救生绳2000余米，帐篷300顶，价值2.4万元的食品、药品，每栋居民楼均指定了一名防灾减灾责任人，具体负责防灾减灾知识宣传、人员管理、应急避难等工作。七、居民减灾意识与技能居民减灾意识和技能通过减灾宣传教育，社区居民较深入地了解了各类灾害风险，熟悉了本社区的避难场所和行走路径，掌握了各种情况下减灾自救互救基本方法。通过组织5.12地震演习，让居民深刻体会到灾难到来，应对及时是一项保全生命的重要手段，提高了居民的应对意识和安全意识，居民表示欢迎这种活动多多组织。八、社区减灾动员与参与社区内主要机构（党政机关、事业单位、企业单位、学校、医院）、志愿者、各种社会组织（非政府组织、非盈利组织）参与防灾减灾活动的情况。社区内主要机构、志愿者和各种社会组织积极参与防灾减灾宣传教育、培训和演习等活动，有效提高了自身防灾减灾能力。九、管理考核相关管理考核制度建设、日常改进等情况为切实加强对减灾工作的领导，严格措施，落实责任，保证居民人身和财产安全，结合实际，特制订社区减灾工作管理考核制度（详细考核制度见附件4）十、档案社区综合减灾各方面和过程的档案记录（包括文字、表格、照片、录音、录像等），档案保管以及如何记录创建综合减灾示范社区申报、审核、评估、颁发过程等。1、2010年3月，在南村社区配合各县级有关部门开展了综合灾害应急救助演练活动。2、2010年7月，在沂南星港房地产开发公司开展防台风应急演练；3、2011年3月，在沂南四小开展了火灾紧急疏散演练；4、2011年10月，在山东泰都建筑工程安装公司开展了应对突发事件、紧急情况的演练活动。5、2012年1月，在南村社区开展了火灾应急演练，本次特别针对脆弱人群进行了演练。6、2012年5月，在南村社区和沂南四小进行了地震应急演练。7、2012年6月，在南村社区举行了一次轰轰烈烈的防汛应急演练活动。（相关图片见附件5）社区及时、详细保管减灾档案，记录创建综合减灾示范社区申报、审核、评估、颁发过程十一、特色社区通过深入宣传，让广大居民及其他人员认识到减灾工作的重要性，引导他们积极参加培训和各种减灾演习活动。针对主要脆弱人群，社区实行邻里互助以及一个脆弱人员家庭配备一名志愿者的方式，帮助他们能够顺利避险，保证他们的人身和财产安全。减灾工作制的推广的做法或经验。一是加强宣传教育，多次进行减灾演习；二是投入足量资金，确保救灾物资齐全；三是建立应急救援队、邻里互助组和志愿者救援相结合的方式，帮助脆弱人群顺利避险。防患未然，预防为主。治病于无病之日，防灾于无灾之时。这是做好减灾工作，降低突发事故、灾害损失的最重要的措施。自救能力。社区印制了《致社区居民的一封信》、《防灾减灾知识手册》发放到每个社区居民家中、学生手中，加大减灾知识的宣传培训。近两年来，该区把减灾示范社区作为一个“亮点工程”来抓，逐步规范减灾工作制度，高标准投入减灾基础设施建设，通过减灾示范社区创建活动，使城乡居民减灾意识、避灾自救技能得到有效提升。去年，襄阳区张湾镇洪山头社区被国家减灾委、民政部命名为“全国综合减灾示范社区”。通过社区居民代表，退休老干等在居民中威望高的居民组织和宣传，发动群众参与，通过学校组织学生，发动家长参与。我社区干部定期对存在安全隐患进行排查，将安全隐患扼杀于苗头。填表人：填表日期：审核人：附件1：南村社区综合减灾领导小组组长：李凤德副组长：尹传亮刘振洪邱增恩苗德强成员：刘振沂刘成学高春生刘振波唐泽海李建军刘振涛刘振超朱召安袁丰坤张西坤刘振省李晓红高永文田洪军综合减灾领导小组的主要任务是全面负责社区发生突发灾害事件后整个减灾运行、评估和改进的工作。南村社区减灾风险、演练评估领导小组组长：尹传亮成员：邱增恩刘振沂刘成学高春生刘振波唐泽海李建军刘振涛刘振超风险、演练评估领导小组的主要任务是负责社区应对发生突发灾害事件的宣传教育、减灾运行以及演练评估的工作。南村社区减灾改进领导小组组长：刘振洪成员：朱召安袁丰坤苗德强张西坤刘振省李晓红高永文田洪军减灾改进领导小组的主要任务是负责社区应对发生突发灾害事件的方法、手段以及预案的改进工作。附件2：南村社区综合减灾领导工作制度为了更好地贯彻落实国家、省综合减灾“十一五”规划和全省救灾救济工作会议精神，进一步提高基层灾害应急管理水平，更好地保障社区居民群众的生命财产安全，根据我社区实际，制定如下领导工作制度：一、当上级发出灾害预告或警告之后，马上启动南村社区灾害救助应急预案，社区居委会干部、工作人员、综治队员必须24小时严阵以待，严密监控。二、所有工作人员、综治队员的手机必须24小时保持畅通，不得关机。三、对本辖区动态及灾情变化情况及时上报，严加防范灾害再发生和衍生灾害造成人员伤亡和财产损失。四、根据南村社区灾害救助应急预案安排人员24小时轮流值班，无婚丧大事不得请假。如有擅离职守、玩忽职守，故意隐瞒或夸大灾情，散布谣言引起恐慌的，由街道党工委严肃处理；因擅离职守、玩忽职守造成的人员伤亡事件，按照上级有关规定给予相关责任人行政处分；情节严重构成犯罪的报请司法部门予以刑事处理。南村社区减灾执行工作制度为切实做好防灾减灾工作，保障居民人身和财产安全，特制订本制度：一、工作原则1、坚持以人为本，最大程度地保护社区居民的生命和财产安全。2、坚决服从政府统一领导，按照上级要求开展工作。3、社区与辖区单位、学校等各单位密切配合，分工协作。4、充分依靠社区群众，充分发挥人民群众和公益性社会团体的能动性作用。二、工作准备1、人力资源准备（1）完善社区及辖区单位、学校等各单位灾害管理人员队伍建设，提高防灾减灾能力。（2）建立健全与公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。（3）培育、发展应急救援志愿者