阜康市严查彻改火灾隐患专项行动实施方案

1阜康市严查彻改火灾隐患专项行动实施方案为认真贯彻落实区、州“严查彻改火灾隐患专项行动”电视电话会议精神，深刻吸取新疆德汇国际广场批发市场“1.2”重大火灾事故教训，有效预防和遏制重特大火灾事故。市政府决定在全市范围内开展为期三个月的严查彻改火灾隐患专项行动，现结合我市实际，制定实施方案。一、工作目标通过在全市范围内集中开展严查彻改火灾隐患专项行动，彻底整改一批火灾隐患，切实消除重大火灾隐患，努力增强全市公共消防安全意识，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，为春节和“两会”的顺利召开创造和谐的消防安全环境。二、组织领导（一）为加强对全市严查彻改火灾隐患专项行动的领导与协调，成立阜康市严查彻改火灾隐患专项行动领导小组，组成人员如下：组长：郭新市委常委、常务副市长副组长：孙国民市委常委、公安局局长陈玉军副市长成员：张建国监察局局长张兴民安监局局长苏俊保建设局局长孟良才经贸委主任李新文教育局局长杨勇民政局局长龙玉海交通局局长李凤妹文体局局长邹渤卫生局局长谢新工商局局长赵新华质量技术监局局长2沈克狄旅游局局长周孝德广电局局长王军公安局副局长郑成华公安局消防科政治教导员秦江阜康供电局局长白振强阜新街办事处主任刘培福博峰街办事处主任张新建准东办事处主任柳学珍城关镇镇长王耀生九运街镇镇长陆军滋泥泉子镇镇长托海三工河乡乡长阿依沙别克水磨沟乡乡长加那尔别克上户沟乡乡长领导小组下设办公室，办公室设在公安局消防科，办公室主任由王军（兼）任，副主任由郑成华（兼）任，具体负责全市专项行动的日常工作。联系人：郑成华，联系电话：3224119，邮箱：[e-mail]。（二）各乡镇（街道），村（社区），经贸委、教育局、民政局、建设局、文体局、卫生局、工商局、旅游局、广电局等行业主管部门要在辖区、本行业、本部门、本单位成立相应的领导机构，组织、督促所属单位和隶属机构开展严查彻改火灾隐患专项行动。三、专项行动的范围和主要内容（一）检查范围1、商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、游戏厅、网吧、洗浴等公众聚集场所。2、综合楼、学校、医院、地下公共建筑。3、存放、销售烟花爆竹的仓库、人员密集的生产加工车间及员工集体宿舍和“三合一”及类似场所，物流场所隐蔽库房，粮油、棉花仓储场所，出租屋、托运部。34、各类供气、未经验收使用的天然气炉和中低压管线、供电、供水、供油部门和广播、电视、通信枢纽等要害部门和单位。（二）检查内容做到“十个必查”。即：一查公众聚集场所和综合楼是否办理消防验收和消防安全检查合法手续；二查安全出口、疏散通道是否畅通，应急照明、安全疏散指示标识是否符合要求；三查火灾自动报警、自动灭火、机械防排烟等自动消防设施是否健全；四查防火分隔是否合理，设施是否完好；五查高层建筑消防登高面是否符合要求，消防车道是否畅通；六查公众聚集场和综合楼是否违章采用可燃、易燃材料装饰装修；七查单位内部消防安全责任制和防火检查、巡查制度是否落实，消防控制室值班人员、重点岗位、重点人员及进城务工人员是否100％持证上岗；八查人员密集场所是否按照要求配备火场逃生工具（救生绳、防毒面具、手电筒、毛巾等）；九查人员密集场所营业人员数量是否超出限额；十查人员密集场所、综合楼及出租屋（3人以上）用火、用电、用气等是否符合消防安全，公共娱乐场所是否使用、存放易燃易爆危险物品。四、工作步骤和职责分工专项行动分边查边改、专项整治和总结验收三个阶段实施：（一）边查边改阶段（1月21日--31日）各乡镇、街道办事处，市直各有关部门要立即着手，按照“十个必查”的内容全面开展摸底排查。对检查发现的火灾隐患依法责令其立即整改或限期整改，并逐一填写《严查彻改火灾隐患登记表》，在第三阶段结束后报送严查彻改火灾隐患专项行动领导小组办公室。对于符合公安部《重大火灾隐患判定方法》（GA653-2006）的，要严格落实重大火灾隐患立销案、挂牌公示、跟踪督办等工作程序，加大督促整改力度，提高隐患整改效率。各乡镇、街道办事处，市直各有关部门、单位专项行动方案以及开展工作情况于1月23日前上报严查彻改火灾隐患专项行动领导小组办公室；要根据第一阶段火灾隐患检查和摸底情况，认真填写《严查彻改火灾隐患统计表》，于2月1日前报送严查4彻改火灾隐患专项行动领导小组办公室。严查彻改火灾隐患专项行动具体分工如下：1、宣传部（广电局）：负责对广播电台、中转台等机房火灾隐患排查，义务播出隐患排查公告和消防公益广告，及时报道隐患排查工作动态，对典型火灾案例和重大火灾隐患进行曝光。2、公安局（消防科）：负责督促、指导公安派出所配合各乡镇、街道办事处对辖区内各行业、各单位火灾隐患排查整改，加大对重点行业、重点单位、重点部位灭火演练的指导，并对全市火灾隐患排查整改进行监督检查。3、安监局：负责对加油站、制氧站、烟花爆竹等易燃易爆危险物品储存、经营场所及监管范围内其他单位的火灾隐患排查整改，并积极发挥安全生产综合管理部门的职能作用，配合专项行动办公室加强对各行业火灾隐患排查工作的督促、协调。4、经贸委：负责对全市烟酒、成品油销售、屠宰厂及煤碳经营等场所的火灾隐患排查整改。5、建设局：负责对全市的建筑工地、民工宿舍等场所以及集中供热热源厂，天然气门站、加气站、中低压管网，供排水等行业和部门的火灾隐患排查整改。6、工商局：负责对全市大型商场、超市、商店等人员密集场所的火灾隐患排查整改。7、交通局：负责对全市运输企业、汽车维修厂的火灾隐患排查整改。8、教育局：负责对全市中小学校、幼儿园及托儿所等单位的火灾隐患排查整改。9、文体局：负责对全市网吧、棋牌室、歌舞厅、电子游戏厅、游艺厅、书店等公共娱乐文化场所及运动场馆的火灾隐患排查整改。10、卫生局：负责对全市医疗卫生单位和个体私人诊所的火灾隐患排查整改。11、旅游局：负责对全市旅游景点、宾馆、酒店等单位的火灾隐患排查整改。512、质监局：负责对消防器材产品质量进行监管和打击，依法查处假冒伪劣消防器材，杜绝假冒伪劣消防器材投入使用。13、民政局：负责对全市福利院、敬老院及殡仪馆等场所的火灾隐患排查整改。14、供电局：负责对全市电网及附属供电设施的火灾隐患排查整改。15、各乡镇（街道）：负责组织派出所、工商等有关部门，按照属地管理原则，重点加强对辖区范围内的“五小”场所、洗浴中心、农贸市场、办公楼、综合楼、居民住宅（包括住宅小区）、出租房屋、托运部门及棉花仓储等场所的火灾隐患排查整改；并督促村（社区）开展好专项行动。（二）专项整治阶段（2月1日--2月28日）在第一阶段工作的基础上，各乡镇、街道办事处，市直各部门、各单位要加强火灾隐患整治工作的组织领导，全面运用法律、行政、经济、舆论等手段，彻底消除严重威胁公共安全的火灾隐患。严查彻改火灾隐患专项领导小组办公室要充分发挥组织协调作用，督促公安、消防、安监、经贸、建设、工商、文体、旅游等部门及时整改火灾隐患。对不符合城镇消防安全布局要求、防火间距不足的建设项目，规划和建设部门不得核发建设工程用地许可证和建设工程规划许可证；对违章搭建临时建筑占用防火间距、影响消防登高面、堵塞消防车道的，一律予以拆除。对原取得批准文件但现已不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场等公众聚集场所，工商行政管理部门要依法注销、变更其注册登记或者吊销营业执照，尤其是对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，要依法予以取缔；公安消防部门要对已取得营业执照但未办理消防合法手续的单位或场所，一律依法予以取缔；文体部门要依法对已核发的相关证照予以吊销，符合取缔条件的要坚决予以取缔；旅游部门要依法吊销有关证照或降级处理。对违反消防安全规定致使社会公众活动场所有发生火灾事故危险，经责令整改，拒不整改的，公安部门要依法实施拘留处罚。宣传、广电等6部门要积极发挥舆论导向作用，为专项行动提供有力的宣传平台，义务刊播专项行动通知、公告，义务刊播消防公益宣传广告、通告，及时报道专项行动工作动态，对典型火灾案例和重大火灾隐患进行曝光。（三）总结验收阶段（3月1日--3月31日）严查彻改火灾隐患专项行动领导小组组织公安、消防、安监、经贸、建设、工商、文化、旅游等成员单位，对隐患整改完毕的公众聚集场所、综合楼群按照“十个必查”的要求，逐一进行检查验收、全面评估。对于隐患整改不合格的单位，一律禁止恢复营业，并将《严查彻改火灾隐患汇总表》保存备案，落实隐患跟踪督办，直至隐患整改完毕达到消防安全要求后，方可允许其恢复营业。五、工作要求（一）认清形势，提高认识。各乡镇、街道办事处，市直各部门、各单位要从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识到严查彻改火灾隐患专项行动的重要意义，主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，加强组织领导和协调，明确职责分工，落实工作责任制，建立市、乡镇（街道）、单位三级严查彻改隐患责任机制，确保完成严查隐患、不留死角、重点惩治、彻底整改、逐一验收、确保安全的工作任务落实到位。既要认真解决专项行动中发现的薄弱环节和隐患问题，更要重视解决影响本地区消防安全的规划性、区域性、机制性问题，确保火灾隐患整改形成长效机制。（二）协调一致，形成合力。各有关部门和单位要牢固树立“一盘棋”的思想，要按照方案要求，各司其职、各负其责，加强信息沟通和工作协调，对隐患问题涉及多个部门职能的，由牵头单位会同相关部门组织联合执法，相关部门要全力配合牵头部门的工作，彻底消除火灾隐患，避免出现职责不清、相互推委扯皮等现象的发生。在这次专项行动中，必须全面落实企业的主体责任，企业要加强内部管理，自觉履行好自身义务，认真开展自查自纠，全面、真实反映本企业存在的火灾隐患，以便有关部门督7促整改，在软、硬件建设上狠下功夫，力争达到标准化、规范化，以彻底消除火灾隐患。对于行业监管职能不落实、专项行动开展不力的单位，监察部门要严肃处理，并追究主要领导及相关人员责任。（三）明确职责，确保实效。此次专项行动必须坚持属地管理和归中管理并重的原则进行火灾隐患排查治理。各乡镇、街道办事处及市直各部门、各单位要根据专项行动方案，结合本辖区、本部门、本单位的实际情况，进一步明确职责，分解任务，把责任落实到每一个人，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好组织实施，构建起市、乡镇（街道），村（社区）三级联动工作机制，做到底数清、情况明、信息准、全覆盖，避免本区域、本单位出现漏查、漏报。排查治理工作应注重实效，防止敷衍了事，切忌图形式走过场，坚持谁主管谁负责，谁检查谁负责，通过检查发现和掌握火灾隐患，并督促存在问题单位迅速整改，不留死角。（四）强化舆论宣传，增强消防意识。各乡镇、街道办事处，市直各部门、各单位要通过各种新闻媒体，采取多种形式，加大对严查彻改火灾隐患专项行动和消防常识的宣传报道力度，要切实发挥新闻媒体的舆论监督作用，对存在严重威胁公共安全的火灾隐患单位要及时曝光，让社会单位和广大人民群众切实增强防火意识。严查彻改火灾隐患专项行动领导小组将适时对各乡镇、街道办事处，市直各部门、各单位专项行动开展情况进行督查，凡发现在专项行动过程中组织不得力、工作不落实、徇私舞弊的，将严肃查处有关部门和单位的领导责任。8严查彻改火灾隐患登记表填报单位：序号单位名称存在火灾隐患检查日期单位整改责任人整改期限整改资金（万元）是否停业停业时间是否整改整改合格时间恢复营业时间审核人：填表人：联系方式：9严查彻改火灾隐患统计表填报单位：公众聚集场所消防安全检查情况分类实有数量检查数量商场市场（家）宾馆饭店（家）公共娱乐场所（家）高层公共建筑（家）地下公共建筑（家）其他公众聚集场所（家）隐患治理情况治理项目治理情况违反“六条铁规”责令停产停业（家）违反“六条铁规”未停产停业（家）公安机关拘留（人）工商部门取缔无照经营（家）工商、文化、旅游等部门吊销相关证照（份）旅游部门取消或降低星级宾馆资质（家）拆除违章建筑面积（平方米）拆除违章装修数量（家）清除员工宿舍数量（人）申请法院强制执行案件数量（个）监察部门处理责任人数量（个）隐患验收情况经验收合格恢复营业公众聚集场所数量（家）经验收未合格公众