农村生活垃圾分类收集的建设方法

农村生活垃圾分类收集的建设方法来源：上海市容更新时间：09-5-2111:17垃圾分类收集是整个垃圾处理系统的起点是决定后续垃圾处理方式的重要因素。进行农村生活垃圾分类收集，首先要确定垃圾分类收集方式，其次要优化垃圾收集容器及收集点位。1农村生活垃圾分类收集方式的确定农村生活垃圾与城市生活垃圾的基本构成相似，各种组分所占的比例有所差异。由于农村刚刚开始分类收集的实践，而且国家也没有制定统一的农村生活垃圾分类标准，因此农村生活垃圾的分类方式应借鉴城市生活垃圾分类标准。为了实现城市生活垃圾的分类规范、收集有序、有利处理，建设部颁布了《城市生活垃圾分类及其评价标准》(CJJ/T102-2004)，将生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾六个类别。结合城市生活垃圾的分类和农村居民的接受能力，农村生活垃圾的分类与此标准有所区别，可采用可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾四大类，具体种类见表1。表1农村生活垃圾分类表1中四类垃圾要采用不同的收集方式。由于可回收垃圾包含多种成分，进行集中收集不利于提高其资源品质，也不能使分类者直接受益，而农民具有朴素的节俭意识，已经开始自觉地回收有价值的废品，如果再通过价格差提高细分类废品的价格，就可以促动农民进行可回收物品的细分类；而且农村的居住空间较为宽松，有足够的空间分类存放纸类、塑料、金属、玻璃等可回收物；因此，在农村该类垃圾适合采用家庭细分类，而由废品回收站收购的收集方式。除可回收垃圾之外的其余类别的垃圾则由村里设置垃圾箱集中收集。2垃圾分类收集容器及点位的优化设置我国农村规模差别较大，从几十人、几百人到数千人的村庄大小不等，随着新农村建设的推进，各地进行了村庄合并，零散村庄向中心村和小城镇集中，迁村并点建设集约型村庄成为农村建设的发展趋势。因此，以镇区为代表，研究垃圾收集容器及收集点的设置。区政府办关于印发上街区农村垃圾管理实施方案的通知上政办〔2010〕40号峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：《上街区农村垃圾管理实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二○一○年九月六日上街区农村垃圾管理实施方案为深入贯彻落实“两加快一维护”战略，加快推进城乡一体化进程，切实改善农村环境卫生状况，根据《河南省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处理工作的意见》（豫政〔2009〕43号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，加强农村生活垃圾收集处理工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”的收集处理体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。二、总体思路通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、爱国卫生运动等载体和手段，深入宣传动员，培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处理成本；通过区、镇（办）、村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果城市化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。三、运行模式以镇（办）为单位，在全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处理”的运行模式，基本实现全区生活垃圾焚烧处理、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌。四、工作流程（一）生活垃圾收集处理流程农户生活垃圾村、组垃圾堆放点中转站荥阳垃圾焚烧电厂焚烧垃圾收集员村转运镇（办）运输（二）建筑垃圾收集处理流程农户建筑垃圾村、组堆放点观沟建筑垃圾填埋场0.5吨以上自运垃圾收集员镇（办）运输五、时间安排农村垃圾收集处理分五个阶段进行：（一）宣传动员、制定方案阶段（8-9月）。各镇（办）召开农村垃圾收集处理动员大会，深入调查，摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。（二）完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）。在此阶段，新建农村垃圾池（房），为农户配置分类垃圾桶。（三）集中整治阶段（11月）。主要任务是组织人力、物力、财力，对农村垃圾进行全面清理。同时，进一步完善长效管理机制，进一步提升农村环境卫生管理水平。（四）全面实施阶段（12月）。通过建立农村生活垃圾收集处理体系和卫生保洁制度，有效控制农村生活垃圾污染，明显改善农村环境卫生状况。六、职责划分区爱卫办、城市管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导；区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。各镇（办）根据本辖区农村的定位与现状，制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁标准，完善卫生保洁责任制和检查监督机制，并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。各村、组要大力宣传垃圾分类处理的意义，教育村民对垃圾进行适当分类投放；每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍，做到日清扫、日运输，并清运到指定的垃圾收集池（房）；负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理；要制定村规民约，落实垃圾分类制度，定点倾倒，定期清圈除粪，喷药灭蝇，逐步建立长效机制。七、工作要求（一）健全机构。各镇（办）是本行政区域内农村生活垃圾集中收运处置工作的责任主体，要做到软件建设和硬件建设同步进行。软件建设要做到“五个一”，即：搭建一个工作班子、制定一个实施方案、建立一套运行机制、完善一套工作制度、健全一套保障机制；硬件建设要做到“四个有”，即：有稳定的保洁队伍、有专业的运输队伍、有符合环保要求的村级垃圾收集容器、有齐备的环卫作业设备。环境达标要做到“六个无”，即：房前房后无垃圾、村内无积存垃圾、无卫生死角、沟渠河道无漂浮物、道路清洁无垃圾、田间地头无裸露垃圾。（二）评比考核。区爱卫办、城市管理执法局将建成区农村生活垃圾管理工作作为专项工作对各镇（办）进行考核，年终对建成区内各镇（办）农村生活垃圾管理工作进行综合评比。区爱卫办、农业农村工作委员会将建成区外农村生活垃圾管理工作作为专项工作对各镇（办）进行考核，年终对建成区外各镇（办）农村生活垃圾管理工作进行综合评比。（三）强化宣传。农村垃圾集中收运处置工作是一项惠及全区农村村民的民心工程。要采取多种形式，大力宣传农村生活垃圾分类集中收运处置的目的和意义，做到家喻户晓，深入人心，赢得群众对该项工作的理解、关心和支持，自觉投身到惠及自身的系统工程中来。要通过宣传教育，引导农村居民增强环境意识、文明意识和社会公德意识，摒弃陋习，移风易俗。新闻媒体要充分发挥舆论导向和舆论监督作用，及时推广好典型、好经验，对不良现象和行为，要公开曝光和批评，为推进工作营造良好的氛围。主题词：城乡建设环卫方案通知郑州市上街区人民政府办公室2010年9月6日印发农村垃圾处理工程是一项事关农民群众生活质量和身心健康的基础工程，是一项事关生态环保建设与推进新农村建设实现“城乡大变样”工程珠民生工程。为切实做好我乡农村垃圾处理工作，按照省、市、县有关农村垃圾处理的文件精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照中央关于新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村垃圾治理为突破口，以建立卫生长效管理机制为目标，强力整治垃圾污染，着力改善农村卫生环境，努力优化农民生活方式，提升农民生活质量，展示农村崭新面貌。二、目标任务按照“全面规划、保护环境、因地制宜、讲求实效”的原则，结合小城镇建设和新农村建设，按照“户集、村收、乡镇运、县处理”为主的要求，建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系，因地制宜选择实行垃圾分类处理及焚烧等符合环保要求的无害经处理模式。2009年全乡安排34个自然村进行农村垃圾处理试点，计划用三年时间，基本解决国省道路沿线、集镇和农村环境“脏、乱、差”问题，最终实现农村垃圾无害化处理。三、实施步骤农村垃圾无害化处理按照三年基本达标的要求，为了策应全县垃圾处理试点工作，我乡计划分三个步骤实施：1、2009年安排2006年以来的新农村建设试点村和国省道路沿线村委会进行试点，按照新农村建设的要求，（1）按照省里要求切块安排的每个村点1.2万元的“三绿一处理”资金中，安排做好2009年省批9个新农村建设村点垃圾处理工作；（2）由县财政安排专项资金，按每村5000元标准做好全乡2006—2008年以来的新农村建设试点村的垃圾无害化处理回头看工作，继续完善试点村垃圾处理基础设施，建立健全卫生长效管理机制；（3）按每村5000元标准对国省道沿线的其他村庄，结合国、省道整治，进行垃圾无害化处理。2、2010年为第二步即推广阶段，将试点范围推广至全县70%的自然村，垃圾无害化处理取得阶段性成效。3、2011年为第三步即覆盖阶段，垃圾无害化处理全面覆盖全乡所有乡村，基本实现垃圾无害化处理。四、运作机制1、创新有效的垃圾处理机制。主要采取以下三种模式：（1）对交通方便、经济基础较好、人口密集的村委会按照市里的要求，建立健全“户集、村收、乡镇运、县处理”的农村垃圾无害化处理体系。“户集”：在自然村或农村人口相对密集的场所建设垃圾池（屋），农户负责自家及房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集送到自然村垃圾池（屋）或固定的公共容器内。“村收”：各行政村建立具有较大容量的垃圾收集池（点），自然村垃圾保洁员负责本自然村公共场所的垃圾清扫、收集，并将本自然村范围内的农户、单位的垃圾收集清运到本行政村垃圾收集点。“乡镇运”：各村垃圾收集点的垃圾由乡镇负责清运到乡镇垃圾中转站，有条件的单位可实行市场化运作，以行政村为单位实行公开招标承包。“县处理”：由乡环卫所负责将各村收集的垃圾运到县规划建设的垃圾压缩中转站，经压缩后由县统一运至进贤县泉岭垃圾焚烧发电厂（待建）作无害化处理。但在泉岭垃圾焚烧发电厂未竣工之前，按照“户集、村收、乡镇无害化焚烧”模式处理。（2）建立以自然村为单元，行政村为枢纽，乡镇为中心的农村生活垃圾三级联运处理体系。即“自然村集中—村落社区（含行政村）收集转运—乡镇定点无害化处理”模式。（3）对交通不便、经济薄弱的边远村，以自然村为单元，采取“统一收集、就地分类、综合无害化处理”的模式进行处理。2、推行科学的垃圾分类机制。科学分类，实现垃圾减量化和资源化利用。对有机垃圾采取就地堆肥或沼气厌氧化处理，对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料，对可回收垃圾（金属、橡胶、塑料类等）由农户或保洁员收集，送到供销社（回收公司）定点回收，对其他垃圾集中到垃圾处理场进行无害化处理。3、实行垃圾处理有偿服务机制。按照省、市、县文件精神，村内垃圾无害化处理基础设施建设所需用工，由本村村民投工投劳解决，保洁员的工资报酬及村内垃圾清扫清运等工具的购置费用，通过县乡财政专项列支补助、村集体经济筹措、名人能人捐赠、村民“一事一议”等四种筹资等办法妥善解决。对农村企业、经营户的生活垃圾处理，按垃圾量或人数计算采取有偿服务机制进行收费，由所在的村委会负责垃圾的无害化处理，费用专款专用。4、建立督查考评长效管理机制。乡对各试点村每月进行一次检查排位，连续两次排位后3名的单位，给予600元罚款，并对分管干部给予组织处理；年终评一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，奖金分别为1000元、800元、600元。五、工作举措1、广泛宣传，提高认识。农村垃圾处理是一项涉及范围广、任务重、影响大的重要工程，乡、村要通过各种媒体广泛宣传农村垃圾处理的重要意义和要求，提高广大农民群众的环境意识，掀起全民讲卫生、保健康、美环境的高潮。2、突出重点，注重实效。重点抓好