大唐集团安全生产一号文件解读

深刻理解全面贯彻一号文件精神促进集团公司科学发展上水平安全生产部2011.1.6—2011年安全生产一号文件解读学习理解一号文件，要深刻认识六个特点第一部分贯彻落实一号文件，要准确把握九个要点第二部分学习理解一号文件，要深刻认识六个特点第一部分特点之一：深度研讨，顶层设计11月份，金耀华副总经理带队，深入山西、河南、河北等分子公司进行调研；11月下旬，集团公司组织召开了安全生产工作研讨会12月中旬，集团公司组织召开安全生产工作座谈会。期间，安全生产部多次对本质安全、节能减排、科技创新等工作进行专题讨论，尤其是集团公司2011年工作务虚会议精神，为2011年安全生产工作最终定了调。一号文件共有五个部分，24各自然段，3000字，总体结构是“一个主题、三个提高、一个确保”。金耀华副总经理组织起草，多次修订陈进行总经理听取汇报并做重要指示刘顺达董事长亲自进行批改，增加了很多重要的内容特点之二：领导重视，亲批亲改特点之三：紧扣主题，紧贴实际创科学发展之先，争一流业绩与和谐企业之优本质安全、资源节约、环境友好、科技创新争有目标、创有标准、管有模式、推有载体。特点之四：着眼当前，立足长远2011年是国家“十二五”开局之年，也是集团公司实现发展战略第三阶段起步之年。这是一个十分重要的时间点。今年一号文件不仅对2011年安全生产各项工作做了全面安排，还清晰描绘了“十二五”期间安全生产的总体部署，明确指出了“十二五”期间，安全生产、节能减排工作的目标、任务、方法和途径。特点之四：着眼当前，立足长远“着眼当前，立足长远”而没有说是“立足当前，着眼长远”就是说我们要更加注重从集团公司发展战略的高度出发，系统思考、整体规划，使四型企业的目标能够按系统、分层次、有序地推进。同时，我们要更加注重从集团公司转变发展方式的高度出发，切实把安全生产的出发点与落脚点转移到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。努力把未来五年或更长时间安全生产的工作想清楚、说清楚。特点之五：突出项目，量化目标聚焦项目：创建本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业。量化目标：按照可量化、可监测、可评估、可考核的原则对安全生产的各项工作均提出了具体的目标。明确具体，远近结合。特点之六：创新发展，一脉相承由“抓安全，保稳定”到“以本质安全为目标”再到“指标、管控、文化达标创建本质安全企业”；由“从目标出发，从问题出发”到“坚持目标导向、问题导向、项目导向、责任导向”；由“安全、可靠、经济、环保”到“本质安全、资源节约、环境友好”的三型企业，再到今年的“本质安全、资源节约、环境友好、科技创新”四型企业。由“闭环管理，持续改进”到“五确认、一兑现，两全管理”；由“对标管理”到“对标挖潜、对标一流、对标创造”再到“EPS、聚焦项目，出精品、出人才、出效益”；等等。特点之六：创新发展，一脉相承理念思路、体制机制、目标途径、方式方法。不断发展、不断创新，一脉相承、一以贯之。总之，今年的一号文件内涵丰富，目标高远，方法明确，路径清晰，聚焦项目，突出载体。体现了顶层设计，有序推进；对标一流，创新发展的管理理念。全系统要认真学习，深刻领会精神实质。贯彻落实一号文件，要准确把握九个要点第二部分要点之一：准确把握“争创年”的主题思想指导思想：“举科学发展之旗，走创先争优之路，创科学发展之先，争一流业绩与和谐企业之优”，这是集团公司贯彻十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，把党中央在全党开展“创先争优”工作的具体化，是“争创年”各项工作的指导思想。要点之一：准确把握“争创年”的主题思想要求把工作目标与措施转化为项目，把中央企业独特政治优势转化为核心竞争力。一是指出今年乃至今后几年的各项工作，都要实施项目管理的模式，这是管理模式的创新，需要引起大家的高度重视。二是发挥政治优势，与2010年安全生产一号文件中抓住“技术监控、岗位培训、思想政治三个重点”一脉相承。要点之一：准确把握“争创年”的主题思想三个原则：一是“把支部建在项目上，把项目建成精品”。二是“立足本职岗位，争创一流业绩”。三是坚持四个导向：目标导向、问题导向、项目导向、责任导向。四个着力点：“本质安全、资源节约、环境友好、科技创新”四型企业建设。四个着力点的关系：以本质安全带动本质节约、本质清洁和本质科学，支撑企业科学发展上水平。新的理念：“项目是载体、岗位是基础、人才是根本、实效是标准。”要点之一：准确把握“争创年”的主题思想推进方法：进一步开阔眼界，博采众长、集思广益、群策群力，精心顶层设计，认真编制“十二五”规划；进一步理清思路，修订彼岸与跨越行动计划。要点之二：准确把握安全生产的基本方针温总理在2006年全国安全生产工作会上指出：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。2009年国家开展“安全生产年”活动，2010“继续深化安全生产年”，2011年，仍将以开展“三项行动”、“三项建设”来推动全国安全生产局面的好转。2010年7月，国务院下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，国资委起草了《中央企业安全生产禁令》，即将发布实施。要点之三：准确把握安全生产的客观形势四重考验：一是国家“十二五”节能减排的新形势。二是落实企业安全生产主体责任的新要求。三是持续严峻的经营形势。四是高危行业项目的投产。形势比以往更加严峻，务必引起第二级、第三级责任主体的高度重视。要点之四：准确把握安全生产的总体目标四型企业建设：本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业建设。基本要求五杜绝：杜绝重特大事故，杜绝人身伤亡事故，杜绝人员责任的设备损坏事故，杜绝全厂停电、停热事故，杜绝性质恶劣可能造成不良社会影响的各类事件。要点之五：准确把握安全生产的战略部署本质安全型，要利用一到二年时间，实现100%企业安全指标达标，利用二到三年时间，实现50%以上企业管控达标，利用三到五年时间，打造一大批文化达标示范企业。两型企业，要按照“对标一流、总量控制、达标排放”的总体要求，利用一到二年时间，实现100%企业对标挖潜，利用二到三年时间，实现50%以上企业对标一流，利用三到五年时间，打造一大批对标创造示范企业。科技创新型，以建设创新型企业为目标，推动体制与机制创新，推动技术与管理创新，推动战略与文化落地，切实把安全生产的出发点与落脚点转移到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。要点之五：准确把握安全生产的战略部署2011年的节能工作，火电机组要力求达到目标确认值，20%以上机组达到行业能效对标先进值，同时打造一批标杆机组；减排工作，要确保完成总量控制目标，打造“信得过、叫得响”的达标排放企业。对本质安全、资源节约、环境友好型企业的创建，系统各企业，都要制定相应的五年规划和行动计划。同时，要建立自上而下的目标和彼岸的审查和确认机制，确保目标的务期必成。要点之六：准确把握安全生产的基本方法系统思维方法。顶层设计、理清思路、有序推进，具体体现在制定规划和行动计划中。对标管理方法。2011年，集团公司将按系统、分层次地全面开展对标达标活动。“五确认一兑现”是系统思维、对标管理、闭环管理的融汇贯通，集成创新，是安全生产管理的基本方法。无论是项目、载体、活动，都要按照“五确认一兑现”的方法落实到位。要点之七：准确把握安全生产的核心机制安全生产管理的核心机制就是“两全”管理要点之八：准确把握安全生产的创新要求一是创新发展模式，建立科学的体制机制和完善的技术标准、管理标准、工作标准。二是技术的集成创新，加强科技信息研究、产学研交流合作，争取国家重点创新项目建设。三是人才培养，以人才创新创业基地建设为契机，建立开放的集成创新平台。四是创新管理模式，即聚焦项目，实施项目管理。要点之九：准确把握安全生产的突出问题1.分子公司安全生产管控能力建设有待加强；2.安全生产的基本投入需要进一步加大；3.安全设施“三同时”制度需要进一步严格；4.环境保护设施“三同时”制度需要进一步严格；5.承、发包工程中业主的主体责任落实有待进一步提高，以包代管的问题仍然存在；6.反违章现象、低级错误导致的非停现象、设备损坏事故仍然没有得到有效杜绝。重大危险源管控、反事故措施落实，安全监督队伍建设，现场管理，需要进一步加强；要点之九：准确把握安全生产的突出问题7.设备健康水平和长周期运行水平仍有较大的提升空间；8.应急演练的针对性，应急知识培训不足，盲目施救的现象存在；9.多元化项目管理关系有待理顺，安全生产责任制需要进一步明晰；10.多伦煤化工项目即将全面试车，安全风险极大，需要引起高度重视。谢谢大家！