特种设备应急处置技术指南技术培训

2017《特种设备应急处置技术指南》01PartOne应急管理应急管理01特种设备应急预案体系——纵向到底，横向到边政府特种设备安全应急预案（各级政府）——政府（牵头机构）协调各部门部门特种设备安全应急预案（各级特种设备监督管理部门）——协调部门内部机构和外部联系使用单位有关特种设备事故应急预案——协调内外部应急资源，重点是先期现场应急处置应急管理01上级特种设备应急机构上级人民政府上级相关部门其他部门当地人民政府当地特种设备应急救援机构事故现场指挥部特种设备事故现场应急机构特种设备应急救援资源库公安消防救援队伍医疗卫生救援队伍特种设备专家队伍专业应急救援队伍其他社会力量技术支持领导技术支持领导技术支持领导领导支持技术支持指挥技术支持技术需求领导领导指挥指挥支持配合指挥救援事故特种设备事故应急救援体系应急管理01事先：预防与准备(1)应急救援预案（政府、部门、企事业单位）(2)应急救援“四库”建设（队伍、专家、装备、处置方案）(3)开展演练(4)整治隐患事中：预警与响应（事中：事故危险已经存在或者事故已经发生）(1)应急预警（了解和报告情况，采取措施防范事故发生或扩大）(2)应急响应（启动预案，现场处置，现场救援，防范次生事故）事后：调查处理与修正完善(1)做好调查处理工作(2)修正完善应急管理制度(3)采取防范措施，防止同类事故基层监管部门应急管理主要任务特种设备监督管理部门在事故应急中的作用特种设备监督管理部门在特种设备事故应急过程中，主要发挥指导、协调和技术及信息支持作用。如提供事故设备的详细信息（介质、参数、结构）和组织应急专家提出抢险救援方案建议，供现场应急指挥机构决策；提供专业救援机构和专项抢险救援器材物资资源信息，供现场应急指挥机构调动；组织或参与事故调查处理工作。对特种设备突发事件（事故）的应急处置措施和注意事项有所了解，做到心中有数，避免次生灾害，保护他人，也保护自己。应急管理0102PartTwo《指南》编书背景《指南》编书背景02编写初衷特种设备行业无专业性，指导性强的应急手册，现存使用的多为使用单位自己的或针对危化品的，因此编写本书，该书不仅包含危化品的应急处置方法，更包含设备应急的操作方法，通俗易懂，适用范围广，操作性强。出版历程序国家质检总局特设局长宋继红历时：2013年初-2017年1月修订：经历4个版本出版：化学工业出版社特种设备使用管理人员：用于编写应急预案，帮助应急处置消防救援人员：了解特种设备基本情况和现场处置措施等监察人员及检验人员：对应急处置提出建议，防止次生灾害，在现场保护自己适用对象江苏省应急处置技术中心（南京）建立应急处置基地03PartThree《指南》编写思路8大类特种设备按照《特种设备目录》中八大类特种设备的顺序进行章节排布，其中压力容器分固定式、移动式、气瓶3章节附录B阻漏措施承压特种设备发生介质泄漏,迅速地采取必要的阻漏措施是防止泄漏事件转化为事故,以及防止事故继续扩大的有效手段。附录A常压储罐常压储罐与承压类特种设备均属于静设备，因而设备管理人员一致，救援方法也与特种设备相差不大。此外，我院对常压储罐进行了许多检验及研究工作，因此增加该部分。附录C倒罐方法倒罐是处置危险化学品设备泄漏的重要方法，本书中列明了4种不同方法，描述了每种的使用工况及优缺点。《指南》编写思路03概述基本概况基本法规危害特征处置原则整体思路及章节安排《指南》编写思路关键设备丙烯球罐合成气气化炉常用设备氯气、液化石油气、乙炔气瓶氨制冷系统等设备选择发生事故的环氧乙烷：南京近期两次发生事故液氯罐车：在江苏境内发生过29人死亡的事故整体思路及章节安排03使用单位应急预案包括综合应急预案专项应急预案现场处置方案《指南》编写思路针对特种设备使用单位预案编制各类设备为什么选择下列5项内容来写？（1）介质特性、（2）设备简介、（3）事故主要原因、（4）应急处置、（5）注意事项03《指南》编写思路02使用单位应急预案体系生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则危险性类别：依据《化学品分类和危险性公示通则》(GB13690—2009)和《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录(2015版)实施指南(试行)的通知》(安监总厅管三〔2015〕80号令)。如环氧乙烷—易燃气体，类别1；化学不稳定性气体，类别A等理化性质（列举对应急有帮助的性质）：颜色/气味：快速识别介质，如环氧乙烷，无色有乙醚刺激性气味；氯气，黄绿色，液化后为淡黄色油状液体；熔点/沸点：如加压液化气体，泄漏可能产生结冰、结霜，现象一目了然，容器受热可能爆炸，如液氨；闪点：可燃性液体贮存、运输和使用的一个安全指标，闪点低，挥发性高，易着火，安全性较差，如丙烯，闪点-108℃；爆炸极限：爆炸极限越低、或范围越宽危险性越大，如环氧乙烷，爆炸极限（体积分数）为：3%-100%；相对密度（空气=1）：比空气重，则易在低洼处聚集；比空气轻，则易在房顶处聚集，应急时应注意区分；如丙烯：1.48；环氧乙烷：1.52水中溶解性：Y/N溶于水，Y/N稀释，如环氧乙烷与水任意比混溶《指南》编写思路1介质特性表承压类特种设备事故危害和次生灾害与介质特性密切相关03《指南》编写思路1介质特性表03火灾爆炸危险性描述化学品本身固有的,或遇明火、高热、震动、摩擦、撞击以及接触空气和水时所表现出的燃烧爆炸特性。例如：环氧乙烷接触碱金属、氢氧化物等可大量放热，可引起爆炸；空气重，遇火源易回燃；对人体健康的危害危险化学品对人体的危害,尤其是中毒的表现以及是否具有腐蚀性；如，环氧乙烷急性中毒：患者有剧烈的搏动性头痛、头晕、恶心和呕吐；氯气有剧毒，吸入高浓度致死，皮肤暴露部位会灼伤重型防化服《指南》编写思路1介质特性表个体防护应急处置过程中应急处置人员采取的防护措施正压式空气呼吸器防寒服轻型防化服一氧化碳、氢气、丙烯氨气、环氧乙烷、硫化氢氨气、环氧乙烷、丙烯、硫化氢液氨、液氮、液氯03隔离与公共安全为了保护公众免受伤害,给出在事故源周围以及下风向需要控制的距离和区域。其中小泄漏是指单个小包装(例如容积小于200L的容器)、小钢瓶或大包装的少量泄漏;大泄漏是指液体泄漏量大于200L,或大包装泄漏或许多小包装的多处泄漏。《指南》编写思路1介质特性表火灾事故的隔离距离取自《2008EmergencyResponseGuidebook》(简称2008ERG),2008ERG由加拿大运输部、美国运输部和墨西哥交通运输秘书处共同出版,主要针对化学品运输事故。本书中给出的距离只能作为参考,要根据实际情况考虑调整隔离距离。例子：环氧乙烷小泄漏:初始隔离圆周半径30m,下风向防护距离白天100m、晚上200m大泄漏:初始隔离圆周半径150m,下风向防护距离白天800m、晚上2500m进行气体浓度检测,根据有害气体的实际浓度调整隔离、疏散距离03《指南》编写思路1介质特性表03灭火应急处置时，使用不适当的灭火剂，易引发其他意外状况。如：环氧乙烷灭火剂:雾状水、抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳丙烯腈灭火剂：抗溶性泡沫、二氧化碳、干粉、沙土，用水灭火无效，但必须用水保持火场容器冷却高温设备起火：禁止直接喷水。介绍设备的结构、用途、压力、温度、外形、自身安全设施等《指南》编写思路2设备简介典型设备举例：环氧乙烷储罐结构环氧乙烷储罐多为卧罐或球罐,材质为不锈钢或不锈钢复合板,采用发泡玻璃保冷,主要由壳体、支座(支腿)及安全阀、压力表、温度计等附属设备组成,设有水喷淋系统。用途环氧乙烷储罐是储存环氧乙烷的压力容器。参数设计压力一般为0.8MPa,设计温度一般为-10~20℃。03《指南》编写思路3典型设备应急处置部分（典型设备的选择）根据典型设备的介质特性、结构、参数等特征提出针对性的应急处置方法和注意事项,作为应急处置常规方法和基本注意事项的补充。在指南的实际查阅中,可先查看各类设备应急处置通用部分,再查看典型设备应急处置部分。4泄漏/燃烧应急处置泄漏是事件向事故发展的过程，通过一些应急处置方法可以有效终止泄漏是危化品介质的主要危害燃烧已产生较大危害，通过有效的应急处置方法避免发生爆炸等更大的事故03《指南》编写思路环氧乙烷介质特性表0304PartFour《指南》主体内容定义：特种设备指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。特种设备典型事故：特种设备使用过程中都具有潜在危险性,一旦发生事故会造成人身伤亡、重大经济损失和严重的社会影响。全国特种设备安全状况：2015年,全国共发生特种设备事故和相关事故257起,死亡278人,受伤320人《指南》主体内容1基本概况04概述《指南》主体内容2基本法规近年来,我国政府相继颁布了一系列法律法规,如《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等,这些法律法规为特种设备突发事件及事故的应急工作提出了相应的规定和要求。概述04《指南》主体内容2基本法规概述04《中华人民共和国突发事件应对法》第十七条规定：地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况看，制定相应的突发事件应急预案。《中华人民共和国特种设备安全法》第六十九条规定：县级以上地方各级人民政府及其负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。《指南》主体内容3危害特征——承压类特种设备爆炸冲击烫伤燃烧中毒环境污染概述04《指南》主体内容3危害特征——机电类特种设备坠落、困人等事故，一旦发生事故，救援困难。困人、坠落、挤压，事故高发事故大型化、群体化，易发生重物坠落、倾翻、折臂等事故，易伤及司机、司索工等作业人员，可能伴随大面积设备设施的损坏。客运索道及游乐设施电梯起重机械场（厂）内专用机动车辆易发生倾覆、坠落、撞击和剪切等事故概述04《指南》主体内容4一般处置原则——承压类特种设备概述04疏散人员至安全地点，穿越城镇等复杂地区环境的管道发生泄漏要评估可能影响的范围,并进行大范围的疏散进行气体浓度监测泄漏时,尽快关阀断源使用专用堵漏技术和堵漏工具进行堵漏易燃易爆介质泄漏时,要对周边明火进行控制,切断电源,应急处置人员穿防静电护具,使用防爆工具,避免产生电火花（防爆）如有毒易燃介质发生燃烧，阻断来料前，不应灭火（在中毒或污染危害更大的情况）回收污染物《指南》主体内容4一般处置原则——机电类特种设备维护现场秩序进行安抚由熟悉设备操作的人员进行操作放人、救人视情况进行简单医护并尽快送往医院救治保护现场避免发生次生事故，并方便事故调查概述04承压类-固定式压力容器-环氧乙烷储罐《指南》主体内容04(1)压力容器设计不当造成容器在设计寿命内无法满足运行工况要求,使得容器及附属设备损坏。(2)压力容器材料劣化,内外部腐蚀等。(3)压力容器制造、安装缺陷在运行中扩展造成容器失效。(4)压力容器或附件密封元件选型不当、老化等造成容器失效。(5)安全附件等附属设备失效。(6)违章作业、误操作、第三方破坏等造成的容器破坏。(7)停电等意外情况造成容器超温超压。(8)自然灾害(包括地震、滑坡、雷击)造成的容器破坏。(9)达到一定温度时，环氧乙烷快速自聚，堵塞管道、过滤器、泄放装置，产生大量热量,引起超压爆炸;环氧乙烷储罐未保冷或保冷效果不好,环氧乙烷气化,罐体压力升高,安全阀容易起跳,物料易发生泄漏。事故原因设备结构结构环氧乙烷储罐多为卧罐或球罐,材质为不锈钢或不锈钢复合板,采用发泡