承接产业转移加快协同发展实施方案(最新)

承接产业转移加快协同发展实施方案为加强X区域协同发展，有序促进承接X产业转移，加快X工业经济发展，根据《X市人民政府办公室关于印发X市承接产业转移加快X协同发展实施方案的通知》（X府办发〔X〕3号）精神，特制定本方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，抢抓X工业结构调整、产业梯度转移重要机遇，加快《推进X协同发展工作方案》落实落细，促进X两地产业协同发展，按照“产业互补，协同发展”的思路，坚持开放合作、绿色低碳、特色支撑、集聚发展，在承接辐射、产业互补、智力扶贫等方面探索区域合作发展新路径，立足食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息和先进装备制造业，着力打造产业承载平台，加大招商引资力度，形成全方位、多层次承接X产业转移和以开放促开发、以开发促跨越的工业发展新格局。二、基本原则（一）坚持绿色生态，低碳发展。注重生态环境保护和资源节约利用，严格市场准入，承接循环、绿色、低碳产业，促进X工业绿色、生态和可持续发展。（二）坚持市场导向，开放发展。发挥市场对资源配置的决定性作用，创新产业承接模式，建立产业转移推进机制和利益共享机制。（三）坚持优势特色，差异发展。把握产业发展新形势，立足区位和资源优势，注重差异化发展，坚持规划引领，优化产业空间布局，避免区域内产业同质化竞争，防止低水平重复建设。三、主要目标（一）承接工业产业实现突破。支持X优势工业企业来巴开展独立投资、并购重组、股权投资、技术入股等。X年，全区承接X向外转移产业项目3个。到X年，力争累计承接X产业转移项目10个，承接X产业转移工业资产投资额年均增长10%以上。（二）发展总部经济实现突破。利用贫困地区IPO绿色通道，规划总部经济集聚区，构建总部企业生态圈。到X年，累计引进X大中型企业在X设立总部、财务公司、研发中心、总部型企业不少于2家。（三）产业承接平台实现突破。按照“产城一体”的要求，强力推进产业园区建设，完善配套功能，着力打造重点承接园区。到X年，建成主业突出、功能完善、低碳生态的承接产业转移重点园区。四、承接重点按照全区资源禀赋、工业基础、产业布局、环境容量、生产要素保障条件，结合X产业转移重点区域、重点产业、重点企业，有选择地承接食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息、先进装备制造等产业，按照“l+n或2+n”（1-2个主导产业，n个战略性新兴产业）原则，科学确定承接主导产业。主要承接食品饮料等产业，围绕食品饮料基地建设，依托我区优质农副产品资源及粮油基地优势，重点引进一批休闲食品生产、果蔬饮料加工、保健食品生产、烘焙食品生产、特色农产品深加工等项目。新引进同类或关联企业要到园区集中发展，今后除特殊的资源型项目外，新引进工业项目一律入园发展。到X年，工业园区主导产业的产值占比达80%以上。五、重点工作（一）明确承接方向，加强产业协作转移。对我区地域条件、资源禀赋、优惠政策、产业基础进行再审视，梳理承接转移的重点产业、重点项目、重点企业清单，并加强与X市及X市相关部门对接，积极跟进有产业转移意向的龙头企业、上市企业及有市场潜力的优质企业，有针对性地开展驻点招商、资源招商、以商招商、专题招商。建立资源整合、异地托管、项目共建、税收分成、利益共享等机制。〔牵头单位：区投促局；责任单位：区发改局、区经信局〕（二）建设承接载体，增强园区承载能力。把两个园区作为承接产业转移的重要载体和平台。加强园区道路、电力、通讯、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，增强园区综合配套能力和承载能力，引导转移产业和项目向园区集聚。加快推进现有工业园区扩区升级。吸引大集团、大企业投资领办园区，组建园区开发投资公司，实行企业化管理、市场化运作。鼓励发展“飞地”园区，突出园区主业和特色，承接X产业链整体转移和关联产业协同转移，引进和培育一批对区域和产业发展带动力强的重大项目和龙头企业。探索与X市政府、高校、科研院所和有实力的企业、行业协会，在我区合作共建省级承接产业转移示范区。〔牵头单位：区经信局；责任单位：区发改局、区财政局、区交通运输局、区国土分局、区规划分局、区水务局、区环保分局〕（三）提升承接质量，严把产业准入门槛。坚持承接产业转移与调整产业结构、促进产业转型升级相结合，既要承接食品饮料、服装纺织、建材家居等传统产业，又要承接电子信息、生物医药等战略性新兴产业。引进承接项目严格按照区域生态功能定位，严把项目准入关、环境评估关、投资强度关，禁止承接不符合国家产业政策、国家明令淘汰的落后产能项目。加强产业转移中的能源消耗和环境监测，强化节能评估审查和环境影响评价，对承接项目的备案或核准要严格执行有关能耗、物耗、水耗、环保、土地等标准，做好水资源论证、职业病危害评价等工作。〔牵头单位：区经信局；责任单位：区发改局、区国土分局、区环保分局、区安监局、区水务局〕（四）优化承接环境，创新管理运行机制。认真贯彻落实《X市人民政府关于进一步扩大开放促进投资若干政策措施的意见》（X府发〔X〕6号）和《X市承接X产业转移优惠政策》（X府办发〔X〕74号）。制定X市X区承接X产业转移优惠政策，完善并联审批制度，优化并联审批流程，推动相关行政许可跨区域互认。对外来投资企业严格执行行政审批手续代办、金融信贷领办、公共服务快办、跟踪协调促办四个机制。对承接项目实行“一把手负责”“一事一议”“一企一策”，做好立项、环评、安评、土地、规划等前期协调工作，协调解决项目实施中存在的水、电、路、融资等方面的问题，推动承接项目顺利实施，确保项目引得进、留得住、发展得好，提高承接项目履约率、开工率和资金到位率。建立完善公共信息、公共试验、公共检验检测等公共服务平台，规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化、知识产权、人才培训、法律服务、劳动用工、行业协会（商会）等中介机构，为产业转移企业和项目提供咨询和服务。〔牵头单位：区经信局；责任单位：区发改局、区财政局、区投促局、区交通运输局、区国土分局、区规划分局、区环保分局、区安监局、区金融办、区工商质监局〕六、保障措施（一）强化组织领导。区政府成立由分管工业的副区长任组长，区级有关部门、有关单位负责人为成员的X区承接产业转移工作领导小组。领导小组下设办公室于区经信局，负责全区承接产业转移工作的统筹规划、组织协调、督促指导、统计考核等工作，切实推动我区承接产业转移工作顺利开展。（二）强化协调推进。区级各有关部门要把承接产业转移作为今后一个时期经济工作的重点，抓紧研究制定承接产业转移的工作方案和具体政策措施，研究谋划和引进承接一批对当地经济发展有重大影响的项目。对重大产业转移承接项目进行督查督办、跟踪落实，按照职能分工履职尽责，加强衔接配合，形成合力，确保各项政策落实到位，要强化大局意识和责任意识，加强沟通，相互配合，形成完善的协调推进机制。（三）强化目标考核。把承接产业转移作为考核相关部门工作的重要内容，在工业经济综合考核评价体系中增加承接产业转移目标任务，对承接产业转移中成绩突出的单位给予奖励。