十一五工业节能目标

EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能目标、对策与成效国家发展和改革委员会能源研究所周伏秋研究员2009.8.31EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所主要内容工业节能面临的形势工业节能目标工业节能途径工业节能政策措施工业节能进展与成效EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能面临的形势宏观经济形势（上半年）GDP：同比增长7.1%二产：6.6%三产：8.3%工业增加值：同比增长7.0%重工业：6.6%轻工业：8.2%固定资产投资：快速增长，投资结构有所改善一产：68.9%二产：29%三产：36.6%对外贸易：同比下降23.5%EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能面临的形势电力供需形势（上半年）全国发电量：16442亿千瓦时，同比下降1.7%6月份：增长5.2%，扭转了连续8个月的负增长全社会用电量：同比下降2.24%一产：增长3.8%二产：下降5.7%三产：增长9.4%居民：增长9.9%工业用电量：下降5.9%水泥：增长0.9%钢铁：下降8.1%有色：13.7%化工：11.9%供电企业：前5个月亏损60亿元EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能面临的形势全社会用电量下降原因（上半年）经济结构发生显著变化。各次产业、行业的电力需求强度存在极大差异，一产单耗约为400（千瓦时/万元），工业单耗约为2460（千瓦时/万元），三产单耗约为370（千瓦时/万元）；工业内部各行业之间也存在巨大差异。在电力需求强度差异大的行业之间发生较小的结构变化，都会对社会用电产生强烈影响。三次产业结构变化的影响增加值增长（%）增加值构成（%）用电构成（%）用电增长（%）2008年上半年2009年上半年2008年上半年2009年上半年2008年上半年2009年上半年2008年上半年2009年上半年合计第一产业第二产业工业第三产业（生活用电）10.43.511.311.710.7――7.13.86.65.28.3――100.08.851.546.539.8――100.08.650.144.341.3――100.002.4476.4775.499.7011.39100.002.6373.6572.5910.9212.8111.674.9511.1311.0812.2816.51-2.243.81-5.73-5.889.429.87EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能面临的形势全社会用电量下降原因（上半年）工业内部行业结构变化的影响2008年上半年2009年上半年增加值增长(%)增加值构成(%)用电构成(%)用电增长(%)增加值增长(%)增加值构成(%)用电构成(%)用电增长(%)工业合计煤炭开采和洗选纺织造纸和纸制品石油加工和炼焦化学原料和化学制品非金属矿物制品黑色金属冶炼和压延有色金属冶炼和压延通用设备制造通信设备、计算机制造电力、热力生产供应其他行业合计16.320.912.717.213.214.221.014.614.321.817.111.916.8100.04.13.71.52.86.94.28.73.64.56.16.847.2100.03.34.32.62.212.78.417.49.72.22.413.721.013.215.87.712.76.511.214.416.313.020.112.111.313.77.03.27.36.3-2.97.211.91.06.07.3-0.62.410.2100.04.83.81.52.36.44.87.12.95.05.77.248.4100.03.24.32.62.212.58.916.79.62.42.313.322.0-2.7-3.2-1.1-0.50.7-4.53.8-5.8-11.1-2.7-8.3-0.81.3注：“其他行业合计”为用电比重不超过2%的各行业的合计EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能面临的形势全社会用电量下降原因（上半年）规模以下工业用电大幅度下降的影响上半年规模以下工业企业用电同比降低48.9%，对全部工业用电减少产生了较大的拉动作用产品结构变化的影响全国粗钢产量同比增长1.2%，但电炉钢却下降了15.4%冷轧薄板、冷轧薄宽钢带、镀层板、电工钢板（带）等耗电多的加工材，在钢材产量总体上升5.7%的同时，分别下降了3.3%、3.7%、1.4%、10.9%铁合金下降1.0%10种有色金属下降5.1%，其中占有色工业用电比重很大的电解铝下降了11.7%节能降耗的效应主要耗电产品单位产品电耗降低的影响企业利用回收能发电的影响：上半年，规模以上工业企业利用回收能发电约290亿千瓦时，同比增长5.5%，约占同期规模以上工业企业用电的2.5%EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能面临的形势问题与挑战扩内需保增长目标VS节能目标拉动工业能源需求增长的力量投资型拉动工业部门固定资产投资规模快速扩张;工业部门投资向能耗密集型的重工业倾斜，致使工业内部结构进一步转向重型化30.9932.4134.1837.1237.4469.0167.5965.8262.5662.880.0015.0030.0045.0060.0075.0020012002200320042005年%轻工业重工业EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能面临的形势问题与挑战拉动工业能源需求增长的力量内需型拉动铁路建设：“十一五”铁路建设新线规划数19800公里机场建设：“十一五”将新建、改建和扩建机场69个电力建设：“十一五”新增电力装机将超过4亿千瓦，电站设备制造与电厂基建则需要钢材约6000万吨，水泥2亿多吨城镇化建设：2010年城镇化水平将由“十五”末的43%提高到47%；“十一五”全国城镇房屋建筑累计竣工面积可能达40亿平方米，相应的水泥、钢材消费需求将分别达20亿吨和近5亿吨新农村建设：“十一五”农村公路的建设总规模约90万公里，其中“通畅工程”50万公里，“通达工程”40万公里,由此将带来上亿吨水泥需求EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所1.291.521.822.222.833.534.194.895.0102468200020012002200320042005200620072008单位：亿吨年生铁粗钢钢材粗钢产量数据来源:中国统计年鉴（2008）2000~2008年中国钢铁产量增长情况EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所2000~2008年世界水泥总产量及中国所占比重0%20%40%60%010203040200020012002200320042005200620072008中国产量比重/%世界水泥总产量/亿吨年中国产量比重世界水泥总产量数据来源:国际统计年鉴（2008），中华人民共和国国家统计局EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所1981-2008年全国电力装机容量图010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,00019811983198519871989199119931995199719992001200320052007单位：万千瓦EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能面临的形势问题与挑战拉动工业能源需求增长的力量出口型拉动制造业出口总额中，劳动/资源密集型产品出口额约占制造业出口总额的70%；高技术产品出口额所占比重不过30%多一点2005年，我国出口的高技术产品中，来料加工和进料加工所占比重为89.3%；而代表企业技术创新实力的一般贸易所占比重仅为8.1%出口产品载能约占全国能源消费总量的20%高技术产品对外贸易额占商品和工业制成品对外贸易额的比重（1998～2005）19981999200020012002200320042005出口11.012.714.917.520.825.227.928.6占商品进口20.822.723.326.328.128.928.730.0出口12.414.116.619.422.827.329.930.6占工业制成品进口24.927.129.432.433.735.136.338.6EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”工业节能目标“十一五”节能减排总体目标和要求万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右单位工业增加值用水量降低30%主要污染物的排放总量降低10%二氧化硫排放量由2005年的2549万吨，减少到2295万吨化学需氧量（COD）由1414万吨，减少到1273万吨全国城市污水处理率不低于70%工业固体废物综合利用率达到60%以上EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所不同地区“十一五”单位GDP能耗下降目标如果按照各省、市、区提出的目标，基本上可以实现预期20%左右的节能降耗国家目标30吉林25内蒙20湖南20河北25山西20湖北20天津22山东20河南20北京20新疆20江西17青海20宁夏20安徽17云南20甘肃20浙江16广西20陕西20江苏16广东20贵州20上海16福建20四川20黑龙江12西藏20重庆20辽宁12海南地方GDP能耗下降率（％）Decreaserate地区province地方GDP能耗下降率（％）Decreaserate地区province地方GDP能耗下降率（％）Decreaserate地区provinceEnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所2005年单位GDP能耗的分布经济越发达，万元GDP能耗越低EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所产业部门：结构与技术节能产品结构调整行业结构调整产业结构调整单位产品产量的综合能源消耗单位GDP能耗全国的节能量钢铁行业硅钢片第二产业的结构第一产业的结构第三产业的结构水泥行业汽车制造信息产业食品行业建筑用钢不锈钢……三个产业经济单耗下降带来的节能量……工业建筑业各行业内部经济单耗下降带来的节能量各产业的单位增加值能耗行业的单位增加值能耗各行业内部产品单耗下降带来的节能量EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所“十一五”节能潜力节能潜力贡献度节能潜力贡献度(万tce)(%)(万tce)(%)产业/行业结构调整24986～39%11663~17%工业部门32283～50%30733~45%交通部门3201.4%-302-0.40%建筑用能部门~5196~8%~-2169~-3%合计64427100%4174061%十一五节能目标6412168721领域7.5%经济增长方案9%经济增长方案EnergyResearchInstitute国家发展和改革委员会能源研究所实现20%目标的路线图优先顺序实施难度引导节约型消费模式交通行业广义技术进步对既有高耗能产能实施技术改造一般耗能工业节能技术进步交通运输结构优化私人汽车节能新增建筑能效控制新增高耗能产能能效控制工业部门产品结构调整淘汰落后高耗能产能对既有建筑节能改造行业结构调整图2-1各具体途径实现既定节能目标的优先顺序“十一五”工