EPC项目管控

【项目管控】强化EPC模式管控，推进布维工程精益化管理来源：水电八局作者：国际部摄影作者：时间：2010-02-05从2000年我国提出并推行“走出去”战略以来，国际工程承包业务与市场呈现出持续快速发展的局面，越来越多有条件的企业走向国际市场。公司也顺应时代潮流，顺应市场发展变化，利用长期积累的国际工程管理经验和国际工程人才优势，实施“国际优先”战略，积极进入高端市场，海外市场拓展得到了空前发展。2007年4月，全国政协贾庆林主席出访非洲四国时，加纳能源部与中国水电集团国际公司签署了布维水电站工程的设计、采购、施工总承包合同项目即EPC合同项目，这是集团和公司在国际市场上承揽的第一个真正意义上的EPC项目。集团国际工程公司充分相信八局国际工程的施工管理经验和实力，全权委托水电八局实施，并组建了中国水电集团国际工程公司布维项目部，期待布维项目在运用EPC管理模式建设布维水电站工程中管理创新，实现工程的造价、质量与工期均达到最优，并从中积累成熟的管理经验，以便在整个集团进行推广。重视EPC管理的探索——占领非洲国际工程战略高地布维项目工程建设得到了党和国家、集团公司和公司的高度重视，2008年9月，贾庆林主席接见集团公司总经理范集湘，要求中国水电集团公司把布维水电站建成让加纳人民放心的一流工程，成为中加经济合作的又一新成果，为增进中加、中非各国的传统友谊作出央企的贡献。2008年9月2日，集团公司副总经理王彤宙在视察布维项目时强调：布维项目承载着中加两国人民的友谊，也承载着集团公司管理创新，探索EPC项目管理模式与经验的重托。2008年9月6日至8日，公司总经理林修建和副总经理黄敏到加纳布维项目现场视察工作时，要求布维项目部要充分认识布维项目的重要性，强调两国政府和集团公司对项目的高度关注，是给项目压力，也是给项目以动力，严格履约，高速度、高效率、高质量建设好布维工程。2009年10月，公司朱素华书记来工地视察后提出，要把布维建设成拓展非洲市场的桥头堡，进一步明确了布维项目部在公司国际化战略规划中的战略定位。国际部总经理杨一心同志说：领导对项目的关注，既是对项目的重视也是对项目的鞭策，既然我们顺利踏入了国际工程高端市场，就必须扎扎实实做好在手工程，进一步巩固国际工程战略高地，进一步拓展非洲市场。林修建总经理在布维视察时指出,公司对EPC项目存在管理方式不熟、人力不足等问题，布维项目部要尽快适应这种管理模式，才能有序地实施项目的建设。为此，布维项目先遣部队在施工设备、物资尚没到达加纳的时候，就集中组织员工学习、研究EPC的管理模式，找出EPC管理模式的典型特点，搭建了适合EPC管理模式的组织架构，制定了适合于布维工程特点的一系列管理办法，使项目机构在较短的时间内就集成了战斗力，保证了项目建设的有序进行。设计管控——实现项目设计最优化EPC总承包的管理模式可以充分控制工程造价。设计是工程造价节约最关键的一环，从设计出发控制投资是降低工程造价的根本途径。EPC总承包的方式可以真正将限额设计落到实处，落实到了工程从初步设计到竣工的每一个环节。因此在“EPC总承包”模式下承包商具有很强的投资控制优势，可以避免概算超估算、预算超概算、结算超预算的局面，可以使建设项目的投资控制过程相对简单，投资控制目标容易实现。尽管EPC总承包方式的项目管理有显著的优势，但对总承包商的要求较高。它要求总承包商在项目管理、工程技术、工程经济等方面具有综合实力，尤其在工程核心——设计方面要有独特的优势或协调能力。布维是以施工企业为承包商的EPC项目，我公司的优势主要在施工技术而不是设计上，而EPC模式中设计是工程的核心，他决定着项目的成败与否。因此，集团公司选择实力强，协作精神好的西北勘测设计院负责布维项目的设计，由项目部负责管理和协调。项目一上马，工程设计的重要性就引起了公司、国际部和项目部的高度重视，并将此作为重要管控项目。在与西北勘测设计院2年多的合作中，双方能以诚相待，精诚合作，充分沟通，设计意见基本统一，形成了良好的合作关系。加之该院领导也非常重视布维项目，副院长兼总工白俊光在2009年8月曾率多名技术副总工来布维现场考察工地，根据实地考察的地质情况，对坝体结构和地质处理进行了局部的调整和适量优化。截止目前，设计工作基本满足工程总工期的要求和现场施工的需要。特别是在设计优化方面，能充分理解总承包商的意图，在确保结构安全的前提下，大胆进行优化，为工程节省了大量的时间成本和工程造价。曾任项目部执行经理的杨一心和常务副经理刘秀平就非常重视设计管理工作，亲自参与主要工程的设计会审，努力在设计的安全性和经济性中找到最佳的平衡点。对自行设计的砂石系统、混凝土生产系统、车间等工程提出减少混凝土基础，钢结构采用螺栓连接等指导性意见，减少工程的一次性投入，减少现场的金结制安工程量，缩短建安工期，为系统按时投产提供了技术保证。项目部领导随时掌握现场工程的实际情况，通过科学论证优化设计，在导流明渠设计优化中，根据地形情况，大胆假设，对明渠地形进行坑探试验，通过数据反映本身具备防渗条件，说服设计和专家组优化设计，取消纵向KCF防渗墙一道，取消粘土防渗墙一道，减少混凝土8000M3，降低工程造价约150万美元，同时也缩短了工期，为提前一年实现大江截流目标创造了条件；在坝肩开挖和基坑开挖中，根据实测地形情况优化设计，减少开挖量15000M3，节约混凝土回填150000M3，降低工程造价300万美元以上；根据岩石性质和火工产品单价高的实际情况，大胆改进施工方法，采用液压钻配破碎锤开挖，将施工对基岩的损伤降低到最小程度，同时也减少钻爆方量，节省了大量的火工产品和工期。采购管控——设备物资供应，后勤保障周密化国际工程承包中,物资设备的选型比价、采购验收及使用管理水平直接影响或者决定项目的经济效益,设备选型、配备、维修和保养会极大影响项目的进展，项目投标和施工准备阶段做好设备选型配备工作对项目在进度、质量、效益、安全等方面产生决定性影响。布维工程地处欠发达的西非加纳，没有完整的工业体系，物资匮乏，加之市场发育不成熟，主要建材依赖从中国进口。设备物资采购，物流保障上存在很多实际的困难，主要有:采购周期长，少则三个月，多则5、6个月；运输成本高，一个标箱到达工地运费将达到4000美元以上；清关免税效率低,当地人节假日休假雷打不动，政府部门审批手续繁多；运输市场发育不良，不能满足物流的需要。为此，项目部采取了非常有效的管控措施，来保障设备物资的正常供应：1、在国际部的领导和支持下，在国内的物资采购由国际部保障办负责实施，并且在北京设立办事处，负责急件的空运，在加纳首都阿克拉设立了办事处，安排4人专门负责阿克拉零星采购以及国内到港物资的清关、免税工作，另外聘请了专业的清关公司代理清关，缩短清关免税办理时间，在库马西设立了办事处，负责工地附近市场上的零星采购以及陆路运输的周转协调工作，基本形成了一个完整的采购运输保障网络。2、要求职能部门增强设备、物资计划的超前性、系统性、周密性和准确性，至少提前三个月提交采购计划；3、利用国内到工地出差和回国探亲返工地的人员携带工程急需的配件和物资；4、加强港口货物的验收、装箱、发运工作，及时将发运的时间、物资类别、数量给工地发送信息，在装箱的过程中，充分利用空间，多发货，降低物资的运输成本；5、加大运输设备的投入，增购20台拖车，随同当地运输车辆一道拖运工程所需物资，工程建设高峰期，将投入500多辆运输车辆，从阿克拉到布维工地的长达580公里的公路上，人们每十分钟就会看到一辆布维工地的运输车辆，形成了巨大的资金流并带动了沿途经济的高速发展。6、对于设备的选型和采购,充分考虑其通用性,尽量使用同一品牌的设备,挖掘机是清一色的CAT,载重汽车是清一色的中国重汽。考虑到机械配件进场困难的缘故，设备都进行双重配置，同时对所有设备的易损件都配备了一定数量的库存，尽管投入大，但工期能够保证。7、加大机修车间的技术和设备投入，确保主要工程机械的完好率，满足工程施工需要。由于工地土质的原因，施工道路扬尘特别严重，导致设备故障频繁发生，设备维修工作量大，机修车间保证了300多台套设备的零小修和保养工作外，还完成了50多台施工设备发动机的中、大修，基本满足项目部施工生产要求；系统设备加强日常保养和经常性维修，保证设备不带病工作，使设备的技术状态满足高峰强度的需要。由于项目部对设备、物资采购管控措施到位，布维工程尚没出现较严重的停工待料的情况。2008年12月，集团国际公司决定将布维水电站成套设备，即电站发电系统、控制系统、电力变送系统、开关站、辅助设备的采购合同交与八局执行。成套设备采购，水电八局还是20年前计划经济时期湖南东江电站建设中做过，成套设备采购需要在众多的生产厂家按照特定的标准将各种不同的设备组织成套。同时，还要对设备的制造进行监管。布维水电站工程将于2012年年底第一台机组发电，成套设备的采购时间非常紧，今年10月，水轮机组模型试验在法国里昂阿尔斯通试验室成功进行，并顺利通过了联合验收，现已进入生产阶段。施工管控——工程进度高效化在EPC工程总承包模式下，通过减少施工准备期可以大大缩短项目的总建设工期，在项目核准后，就可开始总承包发包，总承包合同一经签订，承包商就可开始施工准备工作。由于总承包商就是设计者，可以做到施工组织总设计、施工准备工作与初步设计同步进行，厂房开挖、地基处理与施工图设计同步进行，工程正式开工时间可以大幅度提前。对于工程进度和工期成本在EPC总承包合同中异乎寻常的重要，项目部上下从一开始就有充分的认识，也始终把他作为工程的头等大事来抓。集团国际公司布维项目部执行经理、水电八局总经理助理、国际部副总经理杨一心曾经说过：布维项目工程，工期是最大的成本，速度就是效率，时间就是金钱，项目部必须惜时如金，坚决追求施工的高效率、高速度。2008年4月，布维项目部第一批设备到位，在工地尚没有形成“三通一平”的基本条件下，布维项目部就利用EPC管理模式的优势采取边设计，边准备，边施工的措施同步推动工程建设步伐。2年来，项目部在探索中前行，在实践中提高，在创新中发展。截止目前，项目部施工进度可控在控。2008年5月30日，1500米的右岸临时上坝道路建成通车；5月31日，承包商营地、业主临时营地、临时办公室、仓库、实验室完工并交付使用；6月，主办公楼和医院开工建设，钢筋厂、木工厂、炸药库和雷管房相继投产，通往料场和砂石系统的道路建成通车；7月9日，右坝肩开挖放响第一炮，主体工程正式开工，并仅用34天完成一个百米高大坝的坝肩开挖；7月26日，小拌和系统正式投产运行；8月31日，小砂石系统投产，仅用45天完成一座4立方的拌和楼的建设及配套的砂石系统的安装；9月15日，导流明渠导墙首仓混凝土开浇，并仅用60天完成导流明渠的混凝土浇筑；11月9日，上游围堰戗堤在左右两岸开始预进占，11月29日，导流明渠破堤过水，12月2日，布维水电站大江截流成功，总统库福尔亲临现场祝贺，实现提前一年截流目标。2009年，项目部继续保持较快的施工进度，6月30日，砂石加工系统将正式投入生产；7月18日，主坝第一仓混凝土开浇，加纳副总统马哈马现场见证了这重要时刻；9月10日，1#拌合楼系统和砂石系统联动成功；12月18日，首仓碾压混凝土开盘浇筑，布维水电站大坝建设正式驶入“快车道”。布维项目部在如此艰苦的环境下创造了水电施工奇迹，让同行业信服，让业主惊讶，赢得加纳总统、能源部、业主委员会、布维项目两岸的省长与中国国家领导人、驻加纳大使和华商会的一片赞扬声。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林接到集团公司布维水电工程截流的捷报后，做出重要批示：感谢中国水利水电建设集团的同志们所做出的努力。希望你们再接再厉，进一步发挥“重合同、守信用、能担当”的精神风貌，把加纳布维水电站建成“一流工程、优质工程”，为中非友谊和中非经贸合作做出贡献。安全管控——程序规范制度化。“安全责任，重于泰山”这是常务副经理刘秀平经常强调的话。布维电站项目施工在安全管理方面有三大特点，一是边坡较高，从下游围