市实施新冠肺炎疫情分级分类防控的指导意见

关于实施新冠肺炎疫情精准防控的指导意见为贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作指示精神，落实中央和省委相关工作部署，统筹协调抓好疫情防控和经济社会发展两项重点工作，最大限度地减少疫情防控对企业生产和群众生活的影响，市疫情防控指挥部决定，对各县（市、区）实施分级分类落实疫情防控措施，特制定本意见。一、依据疫情变化，精准构建三类防控格局我市新冠肺炎防控工作坚持“卡点控要、条块分割、县域联动”的方针，以杜绝扩散传播为前提、以社会大局稳定为基石、以科学发展施策求长远，按照精确防范、精准处置、精细管理原则，进一步划定分类防控区域，构建防控体系格局。（一）分类依据。依据市疫情防控指挥最新数据，按照各县（市、区）累计确诊、疑似病例数以及密切接触者数量等情况，将全市所有X个市、X个县、X个区分别划为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类防控区域。（二）分类标准。Ⅰ类防控区域4个：累计确诊和疑似病例数较多的县（市、区），包括XX、XX、XX、XX；Ⅱ类防控区域X个：存在确诊和疑似病例、密切接触者相对较少的县（市、区），包括XX、XX、XX、XX、XX；Ⅲ类防控区域X个：无确诊、疑似病例和密切接触者较少的县（市、区），包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。（三）防控方式。防控区域类别随疫情动态变化，以7天为一个周期进行调整，自文件发布起为第一个周期第一天。按照疫情程度，分别实施封闭式管理和区域单元内流动式管理。二、按照标准分类，精确做好防控区域工作各县（市、区）要始终扛稳疫情防控政治责任，认真履行属地管理第一责任，坚持科学防控、统筹防控、依法防控，一体化推进防控工作进程；要建立风险评估小组，依法估测疫情防控形势，依法科学审慎决策，依法精准实施防控措施，结合各自实际情况，突出抓好重点任务。（一）Ⅰ类防控区域。为我市新冠肺炎疫情防控工作的重点区域，地图标记为红色。相关县、市、区严格落实“外控源头防输入、内断传播防蔓延”要求，进一步加强值班值守工作，完善防控工作方案，加强疫情监测、流调、分析、报告和管理，加强对社区（村）防控工作的检查督导，尽量推迟中小企业和商户复工复产时间，集中精力抓好疫情防控，全面落实联防联控、群防群治措施，坚决守住疫情不扩散、不蔓延的底线。（二）Ⅱ类防控区域。为我市新冠肺炎疫情防控工作的次重点区域，地图标记为黄色。相关县、市、区以精准做好疫情防控为抓手，统筹推进疫情防控与改革发展稳定各项工作，坚持“两手抓、两手硬”；要深入结合本区域疫情形势实际启动重大项目建设、事关群众切身利益的民生工程，有条件推动复工复产，同时组织专项工作组对施工区域、企业厂房实施不间断地安全检查，按照未雨绸缪、防患未然的心态落实好疫情防控各项措施。（三）Ⅲ类防控区域。地图标记为蓝色。相关县、市、区统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在落实市指挥部各项指令、突发公共卫生事件一级响应的同时，一手抓疫情防控不松懈，一手抓生产发展不歇脚，有序平稳恢复经济社会秩序，抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，加快推进企业复工达产，抓好事关全年的重大项目、民生工程、脱贫攻坚、春季生产、蔬菜和食品保供、国土绿化等工作，积极稳妥推进全年既定重点工作，保持稳中向好的发展势头。三、坚持科学防范，精准确定疫情防控方式各县（市、区）要按照总体要求，坚持因时因地制宜、分类施策，结合疫情形势发展变化，科学精准做好防控工作，维护城乡基本运转，确保生产生活秩序平稳有序。（一）聚焦重点区域：Ⅰ类、Ⅱ类防控区域根据辖区疫情严重程度，科学审慎地实行封闭式管理，对于出院的确诊病例，实施“14+2”居家隔离；对于密切接触者实施“X”居家隔离；同时对疑似人员加大健康监测和管控措施；规范城市小区、农村村组人员和车辆出入限制措施，实行柔性管理；将已批准营业的超市、药店营业时间扩大至8:00—21:00，防止居民扎堆购物。（二）关注一般区域：Ⅲ类防控区域实行区域单元内流动式管理，小区、社区、村组保障人员和车辆有序出入，进出人员必须戴口罩，自觉接受体温检测。辖区内部有条件有序恢复公路客运班线，在采取严密防控措施下，适时有度营业涉及群众生活的部分商场、超市、便利店、宾馆等。服务类商业全面实施分餐制或配送服务，禁止聚集性用餐、聚会。（三）加强硬性管控。实行疫情防控联合检查点设置和临时交通管制措施市级审批报备制度，严禁“一刀切”方式禁止返程入市、县城、乡镇、村（社区），未经审批报备的区域临时交通管控措施要立即纠正。严格落实重要物资供应绿色通道制度和“一断三不断”工作要求，优先安排防控物资和粮油、蔬菜等重点生活物资运输，确保批发市场、城区物流配送畅通，商超、便利店、社区供应点及时补货，加强生活必需品供应。四、紧盯标准条件，精准实施医疗救治（一）关注“四类人员”。做好确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者等四类人员的集中收治和隔离留观工作，确诊（疑似）患者定点医院集中收治，密切接触者由居家留观实行到指定宾馆（医院）单间隔离留观，有流行病学接触史发热患者集中指定医院隔离留观，无流行病学接触史且排除新冠肺炎可能的发热患者正常收治。（二）把握“四快原则”。发热病人、密切接触者多的县（市、区）增设治疗床位和集中隔离留观点；落实“发现快、确诊快、分流快、转运快”要求，加快疑似病例检测速度，将有流行病学接触史发热患者纳入病毒核酸检测范围，应收尽收、应治尽治，提高收治率。（三）坚持“四个集中”。定点医院要配齐配强专家组，建立健全中西医协作机制，总结推广行之有效的诊疗方案，全力以赴救治患者，提高治愈率。坚持属地化、网格化管理，对省内外返洛人员建立健全智能健康信息库、共享联动，落实居家隔离；对痊愈出院的确诊病例、核酸转阴后无症状感染者落实居家隔离，加强健康监测和管控措施，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗。五、结合工作实际，精准统筹两项重点任务（一）稳妥有序推进企业复工复产。建立企业应对疫情专项帮扶机制，做好用工、用地、用能、资金等保障，实施减免国有物业房租、税收等临时性支持政策，纾解企业特别是民营、小微企业困难，结合各市、县、区工作实际，推动企业复工复产，复工复产具体办法另行发文。（二）持续深入优化企业营商环境。围绕城乡现代产业体系开展精准招商，通过网上谈判、线上签约等多种形式，有序加快项目签约，推动已谈项目尽快落地。合理扩大内需，保障重点项目有序复工开工，推动既定合理有效投资行动计划落到实处；细化支持服务业特别是文旅产业发展的政策措施，积极培育新兴服务业，扩大实物商品消费，加快释放新兴消费潜力。（三）压紧踩实各级安全生产责任。严格落实“三管三必须”要求，抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、交通运输、消防、危化品等重点领域安全生产工作，确保实现“一杜绝、三下降”目标。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势；加强疫情矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，加大涉疫违法犯罪打击力度，坚决防止不稳定因素演变成干扰疫情防控、影响社会发展的事件，确保社会大局稳定。