在全市安全生产警示教育暨能力作风建设攻坚推进会议上的讲话稿

在全市安全生产警示教育暨能力作风建设攻坚推进会议上的讲话稿同志们：今天开这个会，第一，是落实省委省政府要求。第二，也是我们自己的政治自觉。去年发生重大火灾事故，我们必须从思想根源上、措施保障上、整改落实推进上真正来一次反思，来一次督导，来一次整治推进。第三，是安全生产工作本身的特点要求我们开这个会，安全生产要天天讲在口上，时时抓在手上，事事、处处落在实上。稍有疏忽和大意，就可能酿成祸患。说到底，出现任何风险、灾难灾害、工作的失误造成事故，最直接的原因就是我们的能力和作风问题，洞察预警的能力、意识不足，果敢决策、果敢改进、解决问题的作风不到位。之所以会出现“6·13”重大燃气爆炸事故，就是XXX书记在去年省委经济工作会议上讲的，在这之前，我们多次发现这样的风险隐患问题，也多次发了督查令要求整改，但始终就是差最后一公里、最后50米、最后10米，没有人去抓整改，抓落实。说到底还是能力作风问题，所以今天把这两个会放在一起开。刚才，我们共同观看了“6·13”重大燃气爆炸事故警示教育片，XX同志通报了责任追究情况，县作了检讨发言，XX、XX同志分别对全市消防工作、安全生产工作和能力作风攻坚工作进行了安排部署，我讲完以后，XX同志还要就整体的安全生产、消防和疫情防控作具体的安排和部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲两部分内容。一、关于安全生产工作去年发生的“6·13”重大燃气爆炸事故，教训是极其惨痛的，XX人死亡，XX人受伤，直接经济损失XXXX余万元，全市经济社会发展停摆将近X个月，间接经济损失还要更多。同时这个事故对XX经济社会发展，对XX整体城市形象造成的负面影响，绝不是半年一年能够冲淡的。我一再讲，安全生产包括各种各样的失误错误，不是99%和1%的事情，是100%和0%的事情，有些难免的错误失误造成的损失损害影响是局部的，是阶段性的，是可以理解的。但是像“6·13”这样的安全生产事件，绝不能有一点失误，半点马虎，绝不能再次发生。我们必须深刻反思，时刻引以为戒，时刻警醒警觉。今年是党和国家具有特殊意义的一年，将召开党的二十大，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是我们必须肩负起的政治责任。全市各级各方面要站在忠诚维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化风险意识和底线思维，把人民群众生命财产安全放在第一位，以零容忍的态度对待安全风险，坚决守住不发生重特大事故的底线，以XX一域之安全稳定为全国全省大局之安全稳定尽责任、作贡献，以实际行动为党的二十大召开创造良好的安全环境。一要提高政治站位，务必做到警钟长鸣。党中央国务院和省委省政府高度重视安全生产工作，习近平总书记多次强调安全生产重于泰山，要始终把人民生命安全放在首位，“弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想要求。”；统筹发展和安全，强调“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”；“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”；“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”。XXX书记指出“要牢记安全生产人命关天，深刻汲取事故血的教训”；“安全生产事关人民群众生命安全，做好安全生产工作责任重如泰山”。我们要学深悟透总书记的这些重要论述，认真落实XXX书记批示和要求，从讲政治的高度，深刻认识做好安全生产工作的重要性，扛起促一方发展、保一方平安的重大责任，自觉把人民至上、生命至上的理念贯穿到安全生产各领域全过程，把安全生产时时放在心上，紧紧抓在手上，维护好人民群众的生命和财产安全。二要着眼发展全局，务必做到统筹兼顾。发展是目标，是各项工作的出发点和落实点。安全是保证，任何工作没有了安全，成绩都将归零。统筹发展和安全体现了矛盾的两个方面，既互相联系，又互相促进，不能只讲发展不要安全，也不能只讲安全，不要发展，我们要两手抓，两手都要硬，要把发展工作与安全生产同部署、同检查、同落实。一是在招商引资、项目建设工作中，要从规划之初、项目设计之始就充分考虑安全生产因素，对于安全风险大、危险工艺多的行业或者企业，在引进时要慎之又慎，有法规意识，严格落实安全生产“三同时”要求，不能盲目上马，形成设施、设备、工艺等根本性风险隐患。二是在抓安全生产工作中，既要严格执法、严查重罚，对事故隐患零容忍，又不能搞一刀切，要具体问题具体分析，是部分的问题，就部分解决，是重大隐患，要坚决先停再改，对于隐患拒不整改的，要严肃追究责任，对于整改后仍不符合安全生产条件的，要坚决关闭取缔。三是在抓经济社会发展运行中，当前，我们面临春运、保暖保供、大宗商品原材料上涨、新冠疫情等多重压力，安全生产不确定性增加，存在交通运输压力增大、企业超负荷超能力生产，复工复产的企业为了赶工期、抢进度不顾基本的安全制度等突出问题，要在帮助企业纾难解困的同时，引导企业注重安全生产，把精力时间多往安全生产方面聚焦倾斜，多花心思、想方法，打非治违除隐患，确保安全生产。三要全面排查整治，务必做到有患必除。去年12月20日，XXX书记在全省开展“能力作风建设年”活动动员部署会议上明确指出，的火灾事故，发生前已经排查出该武术馆存在安全隐患，但整改不到位、不及时，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。这就是行动不果敢，发现问题整治不及时、解决不彻底。要清醒认识我市安全生产面临的形势，时刻绷紧安全生产这根弦，有针对性地解决好思想认识、责任落实、工作作风、能力素质、基础支撑等方面存在的问题，把各领域、各单位、各环节的安全防范措施进一步做细做实，不断提升安全生产整体水平。一是牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持覆盖全行业全链条，聚焦安全生产的重点领域、重点场所、重点环节，围绕城乡燃气、煤矿、危险化学品、建筑施工、工业企业以及物流仓库、学校、医院、养老院等人员密集场所，结合冬季安全生产特点，严格落实“四铁”和“四个一律”，全面深入开展拉网式、地毯式、专业化安全隐患大排查大整治，把突出问题、薄弱环节和风险隐患查清找准，进一步巩固深化安全生产百日攻坚成果。二是全面推动安全生产各项工作任务落实，及时果断采取有针对性措施，管控风险点，守牢关键处，严格落实问题隐患整改动态清零、要害问题立行立改、复杂问题系统治理、共性问题专项整治、个性问题一事一策、重大问题挂牌督办、整改销号等制度，综合运用约谈曝光、停产停业、行业禁入等措施，做到有患必查、有患必督、有患必除，切实把最严格安全生产责任制落实落细落到位，织密织牢安全生产防线，坚决守牢安全发展底线。三是增强风险意识，深入开展安全生产专项整治三年行动，及时把安全隐患消灭在萌芽状态，坚持标本兼治，补齐安全基础设施短板弱项，注重应急处突等能力提升，做好风险防范、化解、处置工作，坚决遏制各类事故发生。要切实加强“一队一中心”建设工作，健全长效机制，推广建立城市消防物联网远程监控系统，通过信息化手段提高本质安全水平。四要构建严密闭环，务必做到责任上肩。安全生产能不能取得实效；关键在责任落实。就安全生产责任问题，习近平总书记多次强调，要全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。省委去年初印发《加强安全生产责任落实若干制度》，要深入学习文件精神，严格落实省委最严格安全生产责任制决定，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。一是压实属地管理责任，坚决贯彻党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全以及谁主管、谁负责的原则，明确任务分工，逐级传导压力，推动安全生产工作在基层末端落细落地。二是压实行业监管责任，安全生产监管部门要依法依规履行监管职责，按照“三管三必须”要求，依法监管、严格监管、全面监管，确保无盲区、无漏洞、无死角。各行业主管部门要指导督促企业、事业单位加强安全管理，既各司其职、各负其责，又协调联动、形成合力。三是压实企事业单位法人代表法定主体责任，各社会团体、企业、事业单位和其他法人要切实履行安全生产的法定职责，健全安全管理机构，加大安全生产投入，落细落实安全生产各项举措，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个工种、每个岗位，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，拧紧责任链条。要坚决守住不发生重特大安全生产事故底线，对于失责渎职造成严重后果的，坚决追责问责，依规依法严肃处理。二、关于能力作风建设攻坚能力作风建设是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。高质量建设现代化XX、高水平实现现代化XX，能力是基础，作风是保障。市委对加强能力作风建设高度重视，聚焦影响XX经济社会发展的突出问题，成立能力作风建设、国家区域中心城市建设、优化营商环境等九个攻坚领导小组，由市级领导同志牵头，制定方案、详列清单、专班推进，其中能力作风建设攻坚领导小组由我任组长。去年12月20日，全省开展“能力作风建设年”活动动员部署会议之后，我市对标省委决策部署，立即召开动员部署会，印发了《全市能力作风建设攻坚实施方案》，有力有效有序推动活动开展，取得了阶段性成效，干部能力作风得到明显转变。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全市开展能力作风建设攻坚还存在一些问题和不足，比如，重视程度不够、推进办法不多、结合实际不紧等，去年发生的“6·13”重大燃气爆炸事故，主要还是由于干部能力不足、作风不严、不实、不细问题造成的，要树牢问题导向、目标导向、结果导向，以三个导向带动能力作风攻坚方案的落实落地。这也是我们把这两个会议合并召开的原因所在。对此，我们务必高度重视，切实加以解决。（一）提高政治站位，进一步增强开展能力作风建设攻坚的政治自觉。党的十八大以来，习近平总书记站在新时代推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，对提高党的执政能力和领导水平提出一系列新理念新思想新要求，反复强调全党同志要不断提高实现伟大目标迫切需要的各种能力。2022年总书记就指出，很多同志有做好工作的真诚愿望，但缺乏新形势下做好工作的本领，全党同志特别是领导干部要一刻不停增强本领。党的十九大上，总书记提出干部要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这八种本领，既全面系统又重点突出，既体现目标导向又体现问题导向，具有很强的指导性针对性。2022年学习贯彻十九大精神研讨班上，总书记强调必须抓住“关键少数”，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。2022年中央党校中青年干部培训班上，总书记要求干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。总书记视察河南时也多次就能力作风建设提出明确要求，强调要深学细照笃行焦裕禄精神，着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。省委立足践行习近平总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托，着眼打造适应现代化河南建设需要的高素质党员干部队伍，做出开展“能力作风建设年”活动的重大决策。XXX书记要求我们紧扣发展需要、在学干结合中练就过硬能力，提升政治能力、专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力；要求我们坚持问题导向，在查改贯通中锤炼过硬作风，把抓落实作为作风建设的重要内容，为我们加强能力作风建设提出了明确要求。楼书记讲的五种能力与总书记讲的八种本领和七种能力是一脉相承的，我在市委X届二次全会上关于强能力也是从这五方面来讲的。全市各级各部门要认真学习，深刻领会，主动对标对表，坚决贯彻落实中央、省委部署要求，扎实开展能力作风攻坚，确保习近平总书记重要讲话、重要指示和中央、省委决策部署在XX条条落实、件件落地、事事见效。（二）坚持问题导向，进一步强化开展能力作风建设攻坚的使命担当。我之前