公文写作的基本方法

1/662/66如何看待公文写作公文的主要特点常用公文基本写法怎样写好经验材料提纲概述3/66第一部分如何看待公文写作4/66第一部分：怎么看待公文写作公文是组织运转的主要载体文字工作是管理工作的基本技能文字工作是培养领导素质的最佳途径5/66公文是规模化组织运行的主要载体，没有这个载体，组织的各项工作将寸步难行；抓住了公文（文字材料）这个载体，就抓住了工作的牛鼻子。公文是组织运转的主要载体第一部分：怎么看待公文写作6/66文字工作是管理工作的基本技能“言而不文，行之不远”。文字工作的核心不是“写”而是“思”。一个人在工作中没有思考，素质和能力就永远只能停留在低层次。第一部分：怎么看待公文写作7/66文字工作是培养领导素质的最佳途径“拿笔杆是实行领导的主要方法，不懂得拿笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的。”领导思维方式：综合性思维、全局性思维、创新性思维、条理性思维。第一部分：怎么看待公文写作8/66第二部分公文的主要特点9/66执行性政治性规范性事务性公文特点第二部分：公文的主要特点10/66政治性这一特性要求：站在组织的角度，体现组织意志，表达组织主张；政治上与党中央保持高度一致；着重把握敏感领域、敏感地带。公文是国家党政机关的指挥意志、行动意图、公务往来的规范记录和传达，直接反映国家政权的政治意向和根本利益，因而具有鲜明的政治性。第二部分：公文的主要特点11/66事务性这一特性要求：以推进实际事务为着眼点，尽量不讲空话套话，一般不作过多的论述，没有过多的理论分析。公文是为领导活动和社会实践服务的，或作为决策的载体，或作为上承下达的纽带，或作为工作实践的书面反映，因而具有较强的指导性、实用性。第二部分：公文的主要特点12/66执行性这一特性要求：更多地用到祈使式、号召式甚至是命令式语气；在文意表达上要做到确定无疑问，不能使用模糊语言。公文是党政机关履行公务的重要工具，是党务、行政活动的产物，有关单位和个人要认真领会、贯彻执行，具有显著的执行力。第二部分：公文的主要特点13/66规范性为了维护公文的权威性、准确性与有效性，方便公文的写作与处理，国家有关机构以法规、标准等形式，对公文的文体、结构、格式进行了统一规范，公文制发者必须严格遵循这些规范。第二部分：公文的主要特点文种规范：法定文种、非法定文种格式规范：标点、序号、数字语言规范：准确、简洁、平实14/662012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》。新《条例》规定的15个文种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要非法定文种：方案、要点、总结、讲话稿、经验材料等1、文种规范：法定文种第二部分：公文的主要特点15/66决定：党政机关对重要事项作出决策、进行重大奖励或惩处等。党政办公室一般不用。意见：党政机关就重要问题、重大事项提出指导性、原则性、建设性的意见和处理办法。通知：党政机关发布、传达要求下级机关和有关单位周知或执行的事项，印发本机关公文、批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关的公文。通报：党政机关进行表彰、批评，传达重要精神，告知重要情况。报告：党政机关向上级机关汇报工作、反映情况、回复询问。请示：党政机关向上级机关就重大问题、重要事项请求指示、批准。批复：党政机关答复下级机关的请示事项。函：党政机关与不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：党政机关记载会议重要情况和议定事项。第二部分：公文的主要特点常用文种：16/66一是不能错用文种。最常见的是“请示”和“报告”张冠李戴，或报告类公文夹杂请示事项，有的单位向不相隶属的部门和单位请求解决问题或给予支持时也使用“请示”文种。二是不能套用文种。如：XX市委印发《关于进一步加强和改进抓落实工作的意见》的通知，“意见”本身就属公文文种，应当是《XX市委关于进一步加强和改进抓落实工作的意见》。三是不能生造文种。如：“《2015年×××工作要点》、《关于对×××的建议》、《关于开展×××的实施方案》”，误将“要点”、“建议”、“方案”当作一种公文种类，应改为：“《关于印发2015年×××工作要点的通知》、《关于对×××建议的报告》、《关于印发×××的实施方案的通知》”在选择文种时要注意以下几点：第二部分：公文的主要特点17/66重点关注：标点：公文标点要遵守中文一般规则，句、分、逗、顿层次清楚，特别注意标题一般不用标点符号，确需使用的，可用书名号、引号、顿号、连接号和括号。序号：结构层次序数，第一层为“一、”，用黑体字；第二层为“（一）”（括号外不能再加顿号），用楷体；第三层为“１．”（点号，不是顿号），通常仿宋加粗；第四层为“（１）”，一般用仿宋。数字：机关文稿中的数字通常应使用阿拉伯数字，但在以下两种情况下要使用汉字数字：一是数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语等的语句，如“十三五”规划、“三省八市”。二是邻近的两个数字并列连用，表示概数，如七八千字、三五年等。注意落款日期。2、格式规范：标点、序号、数字第二部分：公文的主要特点18/66准确：语言恰当贴切，意思清楚明确，言实相符。简洁：简明扼要、言简意赅，在不损害内容的前提下，以尽可能少的文字表达尽可能多的内容。平实：遣词造句要做到朴素、自然，不能滥用文学化语言，不能用生辟字词、生造词汇、网络词汇。第二部分：公文的主要特点3、语言规范：准确性、简洁性、平实性19/66关于“准确”1、“提法”准确。“与党中央保持高度一致”“应对经济下行压力”“三个代表”“四个全面”“既大又强”……2、用词准确。“突出贡献”“重大意义”“少数人、个别单位”……3、称谓准确。单位、姓名、职务、排序……4、数据准确。经济数据、地理数据……第二部分：公文的主要特点20/66关于“简洁”比如：根据《中共中央办公厅印发关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案的通知》（中办发〔2015〕29号）、《中共湖北省委办公厅印发关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案的通知（鄂办发〔2015〕22号）》、《中共**市委办公厅印发关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案的通知（宜办发〔2015〕19号）》精神，为切实发挥市委常委会在开展“三严三实”专题教育中的示范带头作用，现将有关主要安排及责任分工通知如下。应改成：根据中央、省委和市委关于开展“三严三实”专题教育的部署安排，为切实发挥市委常委会的示范带头作用，现将有关主要安排及责任分工通知如下。第二部分：公文的主要特点21/66关于“平实”1、逻辑关系平实化：不搞弯弯绕。比如：“正因为反腐败斗争和党风廉政建设事关党和国家的生死存亡，我们才不能不引起高度警觉并采取断然措施”，应当改成“反腐败斗争和党风廉政建设事关党和国家的生死存亡，我们一定要高度警觉，采取断然措施。”2、语言风格平实化：一般公文不渲染，不带感情色彩。讲话、致辞除外。3、词汇选择平实化：不用生辟词汇，一般不用网络语言。第二部分：公文的主要特点22/66第三部分常用公文的基本写法23/66第三部分：常用公文的基本写法方案总结纪要常用公文请示通知24/661、含义、分类含义：通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。分类：批转、转发、印发类通知，部署类通知，知照类通知，任免类通知区别批转转发印发：批转是上级机关对下级机关上报的公文批转，平行机关之间不能相互批转。转发不受等级和系统制约，下级可以转发上级，平行之间、跨系统也可以转发。印发属于自发类，条例、规定、办法、细则以及方案、计划、领导讲话等，采用印发形式行文。第三部分：常用公文的基本写法通知25/662、标题发文机关+事由+文种或事由+文种第三部分：常用公文的基本写法题文要相符。事由部分起着揭示公文主旨的作用，拟制公文标题关键是概括发文事由，要讲究遣词用词。处理好多层转发文件标题。在转发式通知中，经常会遇到转发的层次较多的情况，这时标题中“关于”“转发”“通知”反复在一个标题内多次出现，十分累赘，一般的处理办法是只保留一次“关于”“转发”“通知”。26/66（常见）省政府办公厅关于转发《国务院办公厅关于严格控制新闻发布会和周年纪念活动的通知》的通知↓省政府办公厅转发国务院办公厅关于严格控制新闻发布会和周年纪念活动的通知（多层）市科技局转发××省科技厅转发国家科技部关于开展2015年科技基础条件资源调查工作的通知的通知的通知↓市科技局转发国家科技部关于2015年科技基础条件资源调查工作的通知（多单位）市科技局转发市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市总工会关于开展市直机关干部综合技能大赛的通知↓市科技局转发市直机关工委等部门关于开展市直机关干部综合技能大赛的通知第三部分：常用公文的基本写法27/66第三部分：常用公文的基本写法28/663、正文批转性通知：批示+转发+要求国务院批转中国人民银行关于调整银行存款、贷款利率的报告的通知×××××：国务院同意中国人民银行《关于调整银行存款、贷款利率的报告》，现转发给你们，望按此执行。调整银行存款、贷款利率，是利用利率经济杠杆，运用银行开辟生财之道、聚财之道和改进用财之道的一项必要措施。……各级人民政府和国务院各部门要切实加强对这项工作的领导，保证利率调整工作的顺利进行。第三部分：常用公文的基本写法29/663、正文转发性通知：转发+要求国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知×××：发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。为进一步促进扩大内需，根据我国家电、汽车产业发展和消费市场实际，有必要实施鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。各有关省市人民政府和国务院有关部门要加强领导，制定明确的实施细则，认真组织实施抓好落实。第三部分：常用公文的基本写法30/663、正文印发性通知：印发+要求关于印发《**局机关管理制度》的通知局属各单位：《**局机关管理制度》已经局党委研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。广大机关工作人员要以高度的政治觉悟和事业心，恪尽职责，严以律己，认真遵守《**局机关管理制度》，对不执行制度者，将严肃处理。第三部分：常用公文的基本写法31/663、正文部署性通知：依据、目的、意义+工作部署+要求**乡关于开展安全生产大检查工作的通知各村（居）委会、各有关单位、各企业：根据……为加强……，乡党委乡人民政府决定在全乡范围内集中开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：一、工作目标……二、检查范围……三、时间安排……四、检查内容……五、工作要求……第三部分：常用公文的基本写法32/663、正文任免性通知***党工委关于***等同志职务任免的通知各有关单位：经研究决定：***同志任……，免去……职务。第三部分：常用公文的基本写法33/663、正文附件列表公文的附件是主件之后的相关材料,如图表、名单、统计数据、办法规章等,可以避免正文的冗长和材料的堆砌,可以使正文更加精炼,易于阅读,主旨表达更明确位置：主体之后，空一行顶格，落款之前。注意：批转、转发、印发的主体材料不应作为附件第三部分：常用公文的基本写法34/664、结尾落款和成文时间第三部分：常用公文的基本写法（正文主体部分）附件：1.——————————2.——————————中共**市委员会2011年12月10日空一行空两行退两格35/661、结构标题+正文+出席情况***党工委会会议纪要X年X月X日，***同志主持召开***党工委第X次会议。现纪要如下：……出席：……请假：……列席：……第三部分：常用公文的基本写法纪要36/662